खेल संघों ने कानून को नकारा: अर्ली चुनाव को विवाद

४ चैत्र, काठमांडू । राष्ट्रीय खेलकूद परिषद (राखेप) के निर्देशों को न मानते हुए अखिल नेपाल फुटबल संघ (एन्फा) ने आगामी ९ दिन में अर्ली चुनाव कराने की तारीख तय की है।

राष्ट्रीय खेलकूद नियमावली २०७९ के तहत खेल संघों को चुनाव करने के लिए राखेप से अनुमति लेना अनिवार्य है।

‘खेल संघ के विधान में प्रत्येक खेल संघ को आर्थिक वर्ष समाप्ति के पश्चात तीन महीनों के भीतर साधारण सभा करनी होगी, हर चार वर्षों में संघ का आवधिक चुनाव करना होगा और उस चुनाव के लिए परिषद से स्वीकृति लेनी होगी,’ नियमावली के नियम ७ के ‘ग’ में यह स्पष्ट किया गया है।

लेकिन एन्फा इस नियम को स्वीकार नहीं करना चाहता। एन्फा फिफा और एएफसी के नियम अनुसार चुनाव की बात कहता है, पर वह नेपाल खेलकूद अधिनियम का उल्लंघन करते हुए चुनाव तिथि घोषित कर चुका है। राखेप के सदस्य सचिव रामचरित्र मेहत ने कहा, ‘एन्फा ने राखेप के निर्देशों का गैरकानूनी उल्लंघन किया है, अब कानूनी कार्रवाई होगी।’

पिछले साल पौष में नेपाल ओलम्पिक कमिटी (एनओसी) ने सरकार की अनुमति के बिना अधिवेशन संपन्न किया था। राखेप ने खेलकूद विकास अधिनियम २०७७ के तहत कार्यकाल बढ़ाने हेतु विधान संशोधन न करने को कहा था और अधिवेशन रोकने के लिए नोटिस भेजा था। सर्वोच्च न्यायालय ने भी अधिवेशन रोकने का आदेश दिया था, लेकिन जीवनराम श्रेष्ठ ने विधान संशोधन कर तीसरी बार एनओसी का नेतृत्व संभाला था।

जीवनराम श्रेष्ठ ने राखेप और अदालत के आदेशों की अवज्ञा की थी। इसके पश्चात तत्कालीन खेलकूद मंत्री और एनओसीबी के बीच विवाद शुरू हुआ। तत्कालीन युवा तथा खेलकूद मंत्री तेजुलाल चौधरी ने एनओसी के मुख्यालय को तालाबंदी कर तदर्थ समिति बनाई थी। उन्होंने सार्वजनिक रूप से यह शिकायत की थी कि खेल संघ कानून और अधिनियम को पालन नहीं करते। अभी भी कई खेल संघ खेलकूद अधिनियम का पालन करने को तैयार नहीं हैं।

नियामक संस्थाएं कमजोर होने के कारण खेल संघों पर नियंत्रण करना मुश्किल हो गया है, यह बात राखेप के बोर्ड सदस्य डॉ. मधुसुधन सुवेदी ने कही। उन्होंने कहा, ‘संघ पर नियमन करने वाले बोर्ड सदस्य भी अलग-अलग खेल संघ से आते हैं और वे भी नियमों की सीमा में आते हैं। इसलिए संघों को प्रभावी रूप से कैसे नियंत्रित किया जा सकता है?’

वर्तमान सदस्य सचिवों जैसे टंकलाल घिसिंग से लेकर युवराज लामा तक का किसी न किसी खेल संघ से संबंध रहा है, जिससे स्वार्थ टकराव की स्थिति बनी है, यह सुवेदी का तर्क है।

‘खेल संघों को नियंत्रित करने वाले सदस्य सचिव स्वयं खेल संघ से जुड़े होते हैं, इसलिए स्वार्थ टकराव होना स्वाभाविक है जो नियमन के कार्य को कमजोर करता है,’ उन्होंने स्पष्ट किया।

राष्ट्रीय खेल संघ और महासंघों को राष्ट्रीय मान्यता प्राप्त करने के लिए राखेप में पंजीकरण कराना आवश्यक है, यह प्रावधान खेलकूद विकास अधिनियम की धारा २६ में है। लेकिन कुछ संघ बिना पंजीकरण के स्वतंत्र रूप से संचालित हो रहे हैं।

खेलकूद अधिनियम के अनुसार प्रत्येक खेल में केवल एक ही संघ होना चाहिए, लेकिन कुछ खेलों के दो या अधिक संघ नेपाल में सक्रिय हैं। उदाहरण के लिए, नेपाल पारा ओलम्पिक कमिटी और राष्ट्रीय पारा ओलम्पिक कमिटी, जो दोनों अधिनियम के उल्लंघन में हैं। राष्ट्रीय पारा ओलम्पिक कमिटी राखेप में पंजीकृत है जबकि नेपाल पारा ओलम्पिक कमिटी नहीं है।

अधिनियम केवल राखेप में पंजीकृत समिति को मान्यता देता है। इसलिए इन संघों के बीच विवाद पारा ओलम्पिक कमिटी के समान है और कभी-कभी खेल मैदान में भी देखे जाते हैं।

राखेप के लिए इन संघों को नियंत्रित करना असंभव हो गया है और ये संघ खिलाड़ी विकास में भी काम करने में असमर्थ हैं। सदस्य सचिव मेहत ने कहा कि खेलकूद विकास अधिनियम का उल्लंघन करने वाले किसी भी संघ को कोई छूट नहीं दी जाएगी। ‘हम अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने की दिशा में आगे बढ़ेंगे। नियम और कानून पूर्ण रूप से लागू होंगे। परिषद के निर्देश न मानने वाले संघों के खिलाफ कार्रवाई होगी,’ उन्होंने कहा।

सबसे अधिक विवाद तत्कालीन खेलकूद मंत्री तेजुलाल चौधरी के कार्यकाल में हुआ है। चौधरी ने खेल संघों को नियंत्रित करने के लिए राखेप से चर्चा किए बिना संसद में खेलकूद विकास अधिनियम संशोधन प्रस्ताव भी दायर किया था।

पूर्व मंत्री चौधरी ने बताया कि नेपाल के खेल संघों में १५/२० वर्षों तक एक ही व्यक्ति का नेतृत्व होना आम प्रवृत्ति है।

‘खेल संघों में लंबे समय तक एक व्यक्ति का बने रहना एक समस्या है। हम उन्हें अधिनियम के अनुसार लगातार अधिवेशन करने की सलाह देते हैं, लेकिन वे हमारे अधिनियम को चुनौती दे रहे हैं,’ उन्होंने कहा।

खेलकूद अधिनियम का पालन कराने का प्रयास करते समय कुछ संघ विवाद खोड़ा करते हैं, यह अनुभव चौधरी का है।

मंत्री और सदस्य सचिव के हस्तक्षेप ने खेल संघों को संकट में डाला

कई खेल संघ स्वयं को स्वायत्त मानते हैं। ये संघ सरकारी हस्तक्षेप स्वीकार नहीं करते और कभी-कभी अपने विधान का भी उल्लंघन करते हैं। वहीं सरकारी पक्ष भी जिन्हें वह समर्थन नहीं करता, उनका चुनाव रोकने या निलंबित करने के लिए सक्रिय होता है।

नेपाल कराटे महासंघ के अध्यक्ष युवराज लामा ने कहा कि खेलकूद मंत्री और राखेप सदस्य सचिव का अनावश्यक हस्तक्षेप खेल संघों और राखेप के बीच दूरी बढ़ा रहा है।

उनका कहना है कि अपने लोगों को पद पर लाने में नाकाम होने पर मंत्रालय और राखेप चुनाव रोकने या भ्रमित करने वाली सलाह देने लगे हैं।

‘कानून लागू करने वाली संस्था को पहले स्वयं उसे लागू करना चाहिए,’ उन्होंने सवाल किया, ‘क्या संघ को सही चुनाव करने को कहना चाहिए या चुनाव रोकने का पत्र भेजना चाहिए?’

वर्तमान स्थिति की जिम्मेदारी राखेप और खेल संघों की स्वयं पर है, यह उनकी राय है। ‘९० प्रतिशत दोष मंत्रालय और राखेप का है और शेष १० प्रतिशत राजनीतिक दलों के कार्यकर्ताओं का है,’ उन्होंने कहा।