जमीन के कित्ताकाट पर रोक ने राजस्व को प्रभावित किया, वर्गीकरण से पालिकाओं पर बोझ बढ़ा

“सावन महीने में सामान्यतः जमीन का कारोबार कम होता है इसलिए इस बारे शिकायत भी कम आई है,” उन्होंने कहा, “हम वर्गीकरण कर रहे पालिकाओं को पूरा करने के लिए प्रोत्साहित करने का प्रयास कर रहे हैं। इसी कारण फिलहाल कित्ताकाट खोलने पर चर्चा नहीं हुई है।”

हालाँकि उन्होंने कहा कि अगर वर्गीकरण करने में असमर्थता बनी रहती है और जमीन प्रशासन अवरुद्ध होता है तो सरकार को नियमावली संशोधन का निर्णय लेना होगा।

नेपाल नगरपालिका संघ अध्यक्ष भीमप्रसाद ढुंगा ने बताया कि मंत्रालय तक उन्होंने जानकारी दी है और चर्चा होने का जवाब मिला है।

कानूनी व्यवस्था के अनुसार जमीनों को १० विभिन्न समूहों में वर्गीकृत करना अनिवार्य है।

इन समूहों में कृषि, आवासीय, व्यावसायिक, औद्योगिक, खनन एवं खनिज, वन, नदी-खोलों-तालाब-सिंचाई क्षेत्र, सार्वजनिक उपयोग, सांस्कृतिक एवं पुरातात्विक महत्व तथा नेपाल सरकार द्वारा आवश्यकतानुसार अन्य क्षेत्र शामिल हैं।

प्रदेश को भू-आकृतिक स्थिति, भूमि की गुणवत्ता एवं आवश्यकता के आधार पर वर्गीकरण करना होता है और भूमि व्यवस्था, सहकारी तथा गरीबी निवारण मंत्रालय को प्रत्येक स्थानीय तह का “भू-उपयोग क्षेत्र नक्शा” एवं उसका विवरण तैयार करना अनिवार्य है।

वर्गीकृत जमीनों की संभावित जोखिमों का विश्लेषण करके नक्शांकन करना भी नियमावली में निर्धारित है।

गांवपालिका राष्ट्रीय महासंघ नेपाल की अध्यक्ष लक्ष्मीदेवी पांडे ने कहा कि वर्गीकरण एक बहुत ही जटिल प्रक्रिया है।

नवलपरासी (बर्दघाट सुस्ता पूर्व) हुप्सेकोट गाउँपालिका की अध्यक्ष पांडे ने बताया कि उनकी पालिका का वर्गीकरण पूरा होने में एक साल लग गया।

“हमने हर वार्ड में बैठकर नक्शांकन किया और ६ महीने तक ड्राफ्ट पर चर्चा की,” उन्होंने कहा, “नापी कार्यालय से समन्वय कर यह प्रक्रिया पूरी की। इसलिए दक्ष जनशक्ति और प्राविधिक सहयोग आवश्यक है।”

कुछ जगहों पर जहां सड़क पहुंच चुकी है, वहां जमीन को कृषि वर्ग से हटाकर आवासीय क्षेत्र में रखना जमीन मालिक चाहते हैं ताकि बिक्री आसानी से हो सके, यह उनका अनुभव है।

बाजार विस्तार और आवासीय क्षेत्र के बढ़ने से वर्गीकरण में जटिलताएं दिखने लगी हैं।

हेटौंडा महानगरपालिका प्रमुख मीना कुमारी लामाले बताया कि उनके वार्डों में ऐसी शिकायतें मिलने पर संशोधन की सूचना जारी की गई है।

“वार्ड नंबर १६ और १७ में शिकायतें आई हैं,” उन्होंने कहा, “इस पर फिर से अध्ययन होगा और तय होगा कि वह आवासीय क्षेत्र नहीं है।”

स्थानीय सरकारी नेताओं ने केंद्र सरकार द्वारा बिना व्यापक अध्ययन के जल्दबाजी में लिए गए वर्गीकरण निर्णय की आलोचना की है।

नियमावली स्थानीय भू-उपयोग क्षेत्र नक्शे को आवश्यकतानुसार स्थानीय तहों द्वारा भू-उपयोग परिषद के माध्यम से अपडेट करने की अनुमति देती है।

कोई नया क्षेत्र वर्गीकृत करना हो तो स्थानीय भू-उपयोग परिषद को प्रदेश परिषद एवं प्रदेश को संघीय परिषद को सिफारिश करनी होती है।

यदि किसी नए क्षेत्र में रूपांतरण करना पड़े तो स्थानीय भू-उपयोग परिषद को प्रदेश परिषद को और फिर प्रदेश को संघीय परिषद को सिफारिश करनी होगी।

हर जमीन के कित्ते के मालिक के नाम वाले प्रमाणपत्र और रिकॉर्ड में भू-उपयोग वर्गीकरण को शामिल करना अनिवार्य है। अर्थात हर कित्ते का विवरण अद्यतन रखना होगा।

चितवन रत्ननगर नगरपालिका के उपप्रधान यादवप्रसाद पाठक ने कहा कि संघीय सरकार की पर्याप्त सहायता न मिलने के कारण वह देरी का सामना कर रहे हैं।

“इसमें भी अनियमितताएं दिखती हैं,” नापी कार्यालय के कर्मियों पर निर्भरता को लेकर उन्होंने कहा, “यह केवल हमारी क्षमता की बात नहीं है।”

नेपाल नगरपालिका संघ के अध्यक्ष एवं धादिंग नीलकण्ठ नगरपालिका के प्रमुख भीमप्रसाद ढुंगा ने कहा कि मालपोत और नापी कार्यालयों का स्थानीय सरकार को हस्तांतरण का वादा अभी तक पूरी तरह लागू नहीं हुआ है। “मौजूदा संसाधन और जनशक्ति से सभी पालिकाओं में समय पर वर्गीकरण पूरा करना संभव नहीं है,” उन्होंने कहा, “धरातलीय यथार्थ का अध्ययन किए बिना इसे लागू करने और संघ द्वारा लागू थोपने के कारण कई पालिकाओं के लिए यह भारी बोझ बन गया है।”

वे वर्गीकरण की आवश्यकता, औचित्य और पालिकाओं की क्षमता को ध्यान में रखते हुए केंद्र और प्रदेश सरकारों से समन्वय भूमिका निभाने पर जोर देते हैं।

“वर्गीकरण एक सहज और तुरंत होने वाला कार्य नहीं है,” उन्होंने कहा, “सरकार को इसे केवल स्थानीय प्रशासन की जिम्मेदारी समझना छोड़कर सहयोग करना होगा। तभी यह सफल होगा। हर वर्ष कित्ताकाट की रोक-थाम खत्म करनी होगी।”