
३० वर्षों पुराना पशु वधशाला एवं मासु जांच कानून लागू करने का नया निर्णय, क्या है इसमें?
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प्रधानमंत्री वरेन्द्र शाह ‘बालेन’, जो स्वयं पूर्व में काठमांडू महानगरपालिका के प्रमुख रह चुके हैं, के कारण तीन दशक पुराने पशु वधशाला और मासु जांच कानून को लागू करते समय स्थानीय निकायों द्वारा अनुभव की जा रही समस्याओं को समझना आवश्यक बताया गया है।
उनकी अध्यक्षता में बुधवार को हुई मंत्रिपरिषद की बैठक में “पशु वधशाला और मासु जांच कानून, २०५५ को चरणबद्ध तरीके से नेपाल भर में लागू करने” का निर्णय लिया गया है।
हालांकि, इस कानून का पालन कराए जाने के लिए पर्याप्त पूर्वाधार के निर्माण के साथ-साथ आम नेपाली उपभोक्ताओं के मनोवृत्ति में भी बदलाव आवश्यक बताया गया है।
उपभोक्ताओं के लिए ‘खुशी की खबर’
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निर्धारित वधशालाओं में ही पशुओं को स्वास्थ्य जांच के बाद ही वध करने और उस मासु की बिक्री वितरण की अनुमति इस कानून में दी गई है।
स्वस्थ मासु की खपत के लिए इस कानून का पूर्ण पालन आवश्यक बताया गया है उपभोक्ता अधिकार कार्यकर्ताओं द्वारा।
“जनस्वास्थ्य दृष्टि से यह अत्यंत महत्वपूर्ण कानून है। कहीं भी बिना अनुमति के काट कर मासु बेचना वर्जित है। निश्चित वधशालाओं में स्वास्थ्यपूर्वक काटकर रेफ्रिजरेशन के साथ ही बिक्री हो सकती है,” उपभोक्ता हित संरक्षण मंच के महासचिव विश्व तिमिल्सिना ने कहा।
“देर से ही सही सरकार इसका पूर्ण पालन करवाना चाह रही है, जो उपभोक्ताओं के लिए खुशी की खबर है,” उन्होंने आगे कहा।
मासु व्यवसाय संघ के पूर्व सचिव कृष्णप्रसाद पौडेल ने बताया कि कानून के पालन से आधुनिक आवश्यकताओं की पूर्ति हुई है, लेकिन स्थिति अभी जटिल है।
“आजकल स्वस्थ मासु खपाना उपभोक्ता का अधिकार है। हम व्यवसायी भी इसके लिए तैयार हैं, पर हमारा व्यवहार उत्साहजनक नहीं रहा,” उन्होंने कहा।
कृषि, वन तथा पर्यावरण मंत्रालय के सह प्रवक्ता लालकुमार श्रेष्ठ ने बताया कि सरकार इस कानून को चरणबद्ध तरीके से पूर्णतः लागू करने की योजना बना रही है।
उनके अनुसार, चार महीने के भीतर काठमांडू उपत्यका में, छह महीने के अन्दर सभी नगरपालिकाओं में तथा एक वर्ष के अंत तक पूरे देश में इसे लागू करने का लक्ष्य है।
“यह स्थानीय निकायों के सहयोग से लागू किया जाएगा,” उन्होंने बताया।
लागू करने में क्यों आई समस्या?
वर्ष २०५५ में बने इस कानून को अब तक पूरी तरह लागू न कर पाने का मुख्य कारण पूर्वाधार की कमी और पारंपरिक सोच बताया गया है व्यवसायियों और उपभोक्ता अधिकार की रक्षा करने वालों द्वारा।
कानून के अनुसार पशु वधशाला में ही पशु का वध किया जाना अनिवार्य है। जहां वधशाला नहीं है वहां केवल मासु निरीक्षक द्वारा निर्धारित समय पर ही वध की अनुमति है। लेकिन ऐसे अच्छी तरह संचालित वधशालाएं कम हैं।
काठमांडू महानगरपालिका टङ्केश्वर में स्थायी वधशाला बनाने की योजना बना रही है, जबकि बुटवल में करोड़ों की लागत से बनाई गई वधशाला फिलहाल संचालित नहीं है।
“हम पशु वधशाला लागू करना चाहते हैं, लेकिन स्थान की कमी के कारण स्थायी रूप में इसे लागू नहीं कर पा रहे हैं। वधशाला का नाम सुनते ही लोगों को गंदगी और पड़ोसियों की असहमति जैसी भावना होती है। टङ्केश्वर में स्थान तय हो गया है, लेकिन नदी किनारे स्थायी संरचना बनाना संभव नहीं है,” काठमांडू महानगरपालिका के प्रवक्ता नवीन मानन्धर ने कहा।
कुछ वर्ष पहले पूरे देश में पांच स्थानों पर आधुनिक वधशाला बनाने का निर्णय हुआ था, लेकिन बुटवल में ही एक वधशाला बनी, जो अभी काम में नहीं है, व्यवसायी कृष्णप्रसाद पौडेल ने बताया।
“मुद्दा मुकदमा हुई है, लेकिन अब पुरानी तरीके से काम नहीं चलता। उपमहानगरपालिका इस कानून को लागू करने के लिए तैयार है,” बुटवल उपमहानगरपालिका के प्रवक्ता शिव राना ने कहा।
एक और चुनौती उपभोक्ताओं की मानसिकता है।
“लोग पुराने तरीके से मरे हुए, छाल सहित का मासु इस्तेमाल करने की आदत में हैं। ओर कटा हुआ मासु वे पसंद नहीं करते। सरकार को उपभोक्ताओं को जागरूक करना होगा और स्वस्थ तरीके से काटे गए मासु को रेफ्रिजरेशन करके उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करना होगा,” उपभोक्ता हित संरक्षण मंच के विश्व तिमिल्सिना ने कहा।
व्यवसायी भी इसे बड़ी चुनौती मानते हैं।
“जनता में जागरूकता नहीं है। उन्हें खसी काटकर छाल हटाना पसंद नहीं आता। वे शंका करते हैं कि यह बकरा है या नहीं। उन्हें छाला वाला और अपने सामने काटा हुआ मासु पसंद है,” रूपन्देही के व्यवसायी थानेश्वर सुवेदी ने बताया।
उपरोक्त सभी कारणों से नई सरकार के लिए इस कानून को पूरी तरह लागू करना चुनौतियों से भरपूर दिखता है।
लेकिन पशु सेवा विभाग के महानिदेशक उमेश दाहाल ने कहा कि यह कानून क्रमिक रूप से लागू किया जाएगा।
“हर जगह तत्काल वधशाला न बनने पर भी निश्चित मानकों वाले वधस्थल हो सकते हैं। जहां पशु मिल जाए वहां वध करने से मना किया गया है। ज्यादा बड़ा पूर्वाधार जरूरी नहीं,” दाहाल ने कहा।
कृषि मंत्रालय ने बुधवार को तीन सूचनाएं जारी कर कानून लागू करने के लिए कड़ी तैयारी का संकेत दिया है।
मंत्रालय ने पशु वधशाला, वधस्थल और मासु दुकान की स्थिति का अध्ययन करने कहा है। साथ ही मासु निरीक्षक के लिए पंजीकृत पशु चिकित्सकों से आवेदन आमंत्रित किया है।
इसी के साथ वधशाला या वधस्थल से निकले खून, हड्डी, सींग, खुर, छाला, बाल जैसे उपउत्पादों को इस्तेमाल और संसाधित करने वाले उद्योगों की सूची तैयार करने के लिए भी आमंत्रण किया गया है।
कानून की प्रमुख विशेषताएं
पशु वधशाला और मासु जांच कानून, २०५५ को पहले तीन बार संशोधित किया जा चुका है।
इस कानून के अंतर्गत केवल वधशालाओं में ही पशु का वध किया जा सकता है। जहाँ वधशाला न हो वहां मासु निरीक्षक द्वारा निर्धारित स्थान का ही उपयोग किया जा सकता है।
वध से पहले पशु की स्वास्थ्य जांच आवश्यक है। “रोगग्रस्त या कालागति से मृत पशु का मासु बिक्री के लिए वर्जित है। छाल वाला मासु भी बिक्री योग नहीं है,” कानून की धारा ११ में कहा गया है।
पशु सेहत और मासु गुणवत्ता जांच के लिए मासु निरीक्षक नियुक्त किया जाता है।
जांच की गई मासु पर छाप या चिन्ह लगाने का प्रावधान भी है।
हालांकि धारा १६ में परंपरागत त्योहारों, धार्मिक पूजा पाठ, भोज-भात में वधशाला के बाहर भी पशु वध और छाल सहित मासु उपयोग पर रोक नहीं लगाई गई है।
पशु सेवा विभाग के आंकड़ों के अनुसार, नेपाल में प्रति व्यक्ति वार्षिक 20.5 किलो मासु की खपत होती है।
वर्ष में लगभग 4 लाख 60 हजार मेट्रिक टन राँगा, खसीबोका, कुखुरा, सुअर का मासु और 1 लाख 31 हजार मेट्रिक टन मछली का उत्पादन होता है।