
भोटेकोशी-त्रिशूली बाढ़: लापता व्यक्तियों को मृत घोषित करने के लिए कानून संशोधन की मांग, सरकार क्या कर रही है?
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सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों ने भोटेकोशी-त्रिशूली बाढ़ में फंसे हजारों लापता लोगों को सहज प्रक्रिया के माध्यम से मृत घोषित करने के लिए सरकार से मांग की है। सरकारी अधिकारियों ने बताया कि इस विषय पर विभिन्न विकल्पों पर विचार हो रहा है।
राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी (रास्वपा) की सचिवालय बैठक ने रविवार को फैसले में कहा कि भोटेकोशी-त्रिशूली विपदा प्रभावित परिवारों को राहत और सुविधाएं देने के लिए मृत्युप्रमाणपत्र संबंधी मामलों में जल्द निर्णय लेने का आग्रह किया गया है।
“बाढ़ में जान गंवाने वाले जिनके शवों की पहचान नहीं हो सकी है, उनकी शीघ्र डीएनए जांच कराई जाए और बेपत्ता ऐसे लोगों के लिए परिवार की सहमति से मृत्युप्रमाणपत्र प्रदान करने की कानूनी प्रक्रिया जल्द पूरी की जाए ताकि पीड़ित परिवारों को राहत और सुविधाएं मिलें,” निर्णय में कहा गया है।
इसके पहले प्रमुख विपक्षी दल नेपाली काँग्रेस के अध्यक्ष गगन थापा ने भी लापता लोगों को मृत घोषित करने के लिए 12 वर्ष का इंतजार करने वाले कानूनी प्रावधान तुरंत संशोधित करने की मांग की थी। थापा ने सोशल मीडिया पर लिखा था, “अपनों को खोने के अमूल्य शोक के अलावा” राज्य की कानूनी अड़चनें पीड़ितों को “दर्द दे रही हैं,” पीड़ितों की यह शिकायत है।
सरकार के अनुसार, भदौ 10 को आई विनाशकारी भोटेकोशी-त्रिशूली बाढ़ में 5,786 लोग संपर्कहीन हो गए हैं और मिले 1,451 शवों में से केवल 110 की ही पहचान हुई है और परिवार ने उन्हें ले लिया है।
‘लंबी प्रक्रिया से काम नहीं बनेगा’
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अधिकारियों के मुताबिक अभी गृह मंत्रालय और कानून, न्याय तथा संसदीय मामले मंत्रालय में कई विकल्पों पर कार्य चल रहा है।
राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन प्राधिकरण की प्रवक्ता शांति महत ने कहा, “हजारों लापता व्यक्तियों के इस महानापदा में वर्तमान प्रक्रिया प्रभावी नहीं दिख रही है, इसलिए कई विकल्पों पर चर्चा चल रही है।”
“नहीं तो ऐसे आपदाओं में भी परिजन अदालत जाकर मृत घोषित करने की मांग करते हैं, जो लंबी प्रक्रिया है,” महत ने बताया।
“अभी राष्ट्रीय परिचय पत्र और पंजीकरण विभाग कानून संशोधन के विकल्प तलाश रहा है, वहीं नेपाल सरकार सीधे निर्णय करने के विकल्पों पर भी चर्चा कर रही है, लेकिन अभी तक कोई अंतिम निष्कर्ष नहीं निकला है।”
गृह मंत्रालय के प्रवक्ता आनंद काफ्ले ने कहा, “पहले से ही बड़े दुख में घिरे लोगों के लिए प्रक्रिया को जटिल न बनाने के लिए सरल और समन्वित उपायों पर काम चल रहा है।” हालांकि उन्होंने स्पष्ट नहीं किया कि कौन-से रास्ते खोजे जा रहे हैं।
“अभी की जटिल स्थिति को संभालना है लेकिन इसके दुरुपयोग और और अधिक जटिलता ना आए, इस पर हम संवेदनशील हैं,” प्रवक्ता काफ्ले ने जोर दिया।
“साथ ही राज्य की ओर से दी जाने वाली राहत के विषय भी जुड़े होने के कारण इसे जल्द से जल्द निर्णय करने का प्रयास किया जा रहा है।”
जुरे पहाड़ी भूस्खलन का उदाहरण
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विक्रम संवत 2071 में सिन्धुपाल्चोक के जुरे क्षेत्र में आई भूस्खलन में लापता हुए 100 से अधिक लोगों को सरकार ने औपचारिक रूप से मृत घोषित किया था। इस उदाहरण को भोटेकोशी-त्रिशूली विपद विषय में उपयोगी माना गया है और इसी आधार पर बातचीत आगे बढ़ाई गई है।
जुरे में 145 लोग लापता थे जिनमें से 100 से अधिक के शव नहीं मिले थे।
प्राधिकरण की प्रवक्ता महत ने बताया कि इस आपदा पर विशेष ध्यान देने के लिए ‘सनसेट क्लॉज’ लागू करने पर चर्चा की गई है।
उनके अनुसार भोटेकोशी और त्रिशूली नदियों में आई बाढ़ से हुई मानव हानि का स्पष्ट आंकड़ा अभी तक एकत्र नहीं हो सका है इसलिए ठोस निर्णय नहीं लिया जा सकता।
“स्पष्ट आंकड़े अभी संबंधित पालिकाओं और जिला स्तर से आना बाकी हैं। संकटग्रस्त घोषित 15 पालिकाओं के कई वार्ड के निर्वाचित प्रतिनिधि भी कुछ हद तक संपर्कहीन हैं,” उन्होंने कहा।
“जिस व्यक्ति के आंकड़े रखने वाले लोग खुद ही संपर्कहीन हों, यह एक अभूतपूर्व विपदा है।”
वर्तमान कानून में क्या है
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प्राकृतिक आपदा में मृत्यु होने वाले परिवारों को राहत के रूप में सरकार दो लाख रूपए देने का कानूनी प्रावधान है। एक परिवार में एक से अधिक मौत होने पर मृतकों के लिए एक-एक लाख रूपए अतिरिक्त दिया जाता है।
लेकिन राहत राशि पाने के लिए मृतक परिवार को जिला प्रशासन कार्यालय या स्थानीय निकाय में मृत्यु पंजीकरण प्रमाणपत्र, मृतक और दावा करने वाले के बीच संबंध प्रमाणित करने वाले दस्तावेज तथा पुलिस या वडाकर्मचारी की सिफारिश पत्र प्रस्तुत करना होता है।
मूलुकी द्यूतीय (संहिता) अधिनियम २०७४ की धारा 40 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति 12 साल तक लापता रहता है तो उसे मृत माना जाएगा, कुछ अपवादों के साथ।
उदाहरण के लिए, 80 वर्ष की उम्र पूरी करने वाले व्यक्ति की पाँच वर्ष बाद मौत घोषित की जाती है; युद्ध क्षेत्र में तैनात सैनिक के लिए युद्ध समाप्ति की तारीख से चार साल बाद मृत्यु घोषित होती है।
इसी प्रकार, दुर्घटना वाले हवाई जहाज, जल यात्री या अन्य वाहन में यात्रा करने वाले लोगों की मृत्यु दुर्घटना के तीन साल बाद प्रमाणित की जाती है।
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