संवैधानिक परिषद कब पाएगी पूर्णता?

समाचार सारांश संवैधानिक परिषद प्रधानन्यायाधीश और संवैधानिक निकायों के पदाधिकारियों की नियुक्ति के लिए पूरी तरह से सक्रिय होने में अभी कुछ समय लग सकता है। नेपाली कांग्रेस द्वारा संसदीय दल के नेता चयन में देरी और उपसभामुख चयन प्रक्रिया के संचालन न होने के कारण परिषद पूरी तरह से सक्रिय नहीं हो पाई है। परिषद की अपूर्णता के कारण सर्वोच्च न्यायालय और निर्वाचन आयोग के रिक्त पदों की पूर्ति में विलंब होगा तथा सुशासन में बाधा आएगी, ऐसा संविधानविद ज्ञवाली ने कहा है। २५ चैत, काठमाण्डू। प्रधानन्यायाधीश और संवैधानिक निकायों के प्रमुख तथा पदाधिकारियों की नियुक्ति हेतु सिफारिश करने वाली संवैधानिक परिषद को पूरा होने में अभी कुछ समय लगने वाला है। प्रमुख विपक्षी दल नेपाली कांग्रेस के संसदीय दल नेता चयन में देरी और उपसभामुख चयन के लिए निर्वाचन प्रक्रिया शुरू न होने के कारण परिषद की पूर्णता अधर में है। संविधान की धारा २८४ के तहत गठित संवैधानिक परिषद के अध्यक्ष प्रधानमंत्री होते हैं। इस परिषद में प्रधानन्यायाधीश, प्रतिनिधि सभा के सभामुख, राष्ट्रिय सभा के अध्यक्ष, प्रमुख विपक्षी दल के नेता तथा प्रतिनिधि सभा के उपसभामुख सदस्य होते हैं। परिषद अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग, लोक सेवा आयोग, निर्वाचन आयोग, राष्ट्रिय मानव अधिकार आयोग सहित विभिन्न संवैधानिक निकायों के पदाधिकारियों की नियुक्ति के लिए सिफारिश करती है। परिषद पूरी तरह सक्रिय न होने तक संवैधानिक निकायों में नियुक्ति प्रक्रिया आगे नहीं बढ़ सकती। प्रतिनिधि सभा चुनाव के एक महीने से अधिक समय बीत जाने के बावजूद प्रमुख विपक्षी कांग्रेस दल के नेता का चयन नहीं कर पाई है। समानुपातिक सांसदों अर्जुननरसिंह केसी और भीष्मराज आङ्देम्बे में से एक को सहमति से दल का नेता बनाने विषय पर शीर्ष नेतृत्व के बीच चर्चा जारी है। सोमवार को सभापति, उपसभापति और महामंत्रियों के बीच सहमति जुटाने का प्रयास हुआ था। लेकिन कांग्रेस के संसदीय इतिहास में २०६४ के चुनाव के बाद से दल का नेता सर्वसम्मत चुना नहीं गया है। महाधिवेशन के बाद गुटबंदी चरम पर पहुंचने से इस बार भी मतदान के जरिए दल के नेता चयन की संभावना अधिक है। कांग्रेस के महामंत्री प्रदीप पौडेल ने बताया कि चैत माह के भीतर दल का नेता चुन लिया जाएगा। उन्होंने कहा, ‘सहमति से नेता चयन के लिए चर्चा चल रही है। कांग्रेस चैत के भीतर दल के नेता का निर्णय लेगी।’ कांग्रेस के सहमहामंत्री प्रकाश रसाइली ‘स्नेही’ ने कहा कि नए साल के अंत तक संसदीय दल का नेता मिल जाएगा। ‘दल के नेता चयन के लिए चर्चा जारी है। कांग्रेस नए साल में दल का नेता पाएगी,’ उन्होंने कहा। इसी प्रकार, प्रतिनिधि सभा के उपसभामुख चयन में हुई देरी के कारण संवैधानिक परिषद अधूरी है। परिषद अधूरी होने के कारण प्रधानन्यायाधीश की नियुक्ति में भी देरी होगी। फिलहाल सर्वोच्च न्यायालय में प्रधानन्यायाधीश का पद खाली है तथा निर्वाचन आयोग भी बिना प्रमुख के कार्यरत है। दल के नेता और उपसभामुख चयन में विलंब के कारण सर्वोच्च न्यायालय, निर्वाचन आयोग तथा अन्य संवैधानिक आयोगों में रिक्त पदों की पूर्ति में निश्चित रूप से देरी होगी। संविधान के अनुसार, प्रधानन्यायाधीश के पद खाली होने पर नियुक्ति के लिए संवैधानिक परिषद में सरकार के कानून मंत्री को सदस्य के रूप में शामिल किया जाता है। परिषद को प्रधानन्यायाधीश या अन्य संवैधानिक निकाय के प्रमुख या पदाधिकारियों के पद खाली होने से एक महीने पहले नियुक्ति हेतु सिफारिश करनी होती है। यदि पद मृत्यु या इस्तीफे के कारण खाली होता है, तो रिक्ति के एक माह के भीतर सिफारिश करना आवश्यक है। संविधानविद डॉ. चंद्रकांत ज्ञवाली ने विपक्षी दल के नेता और उपसभामुख चयन में देरी को कारण बताते हुए कहा कि इसी वजह से संवैधानिक परिषद पूरी नहीं हो पाई है। परिषद पूरी न होने से न्यायपालिका और अन्य आयोगों के कार्यकुशलता में कमी आएगी और सुशासन में बाधा उत्पन्न होगी। ‘सर्वोच्च के प्रधानन्यायाधीश तथा संवैधानिक आयोगों के रिक्त पदों में नियुक्ति न होने से संस्थाओं का काम प्रभावी नहीं हो पाता,’ ज्ञवाली ने कहा, ‘पूर्णता न मिलने से प्रभाव निश्चित है।’ सर्वोच्च न्यायालय और संवैधानिक आयोगों को पूर्णता प्रदान करने का पहला और महत्वपूर्ण कार्य संवैधानिक परिषद की सिफारिश है। परिषद जब सिफारिश करती है तभी संसदीय सुनवाई सक्रिय होती है,’ उन्होंने जोड़ा।