टेलिकम बिलिङ ठेक्कामा देउवा परिवार की संलिप्ता – क्या अख्तियार ने सबूत न मिलने पर मुकदमा ठंडा कर दिया?

२५ चैत, काठमाडौं। सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान विभाग ने बुधवार शेरबहादुर देउवा और उनकी पत्नी डॉ.आरजु राणा के खिलाफ जिल्ला अदालत काठमाडौँ से गिरफ्तारी अनुमति ली। गैरकानूनी सम्पत्ति अर्जन के संदेह में विभाग की अगुवाई में चल रही जांच में देउवा के शासनकाल में लिए गए विभिन्न निर्णय, कार्रवाइयाँ और उससे संबंधित फाइलों की जांच की जाएगी।

यदि गैरकानूनी सम्पत्ति अर्जन पाया जाता है, तो अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग भी भ्रष्टाचार के संदेह में स्वतंत्र जांच कर सकता है।

घटना-१

देउवा से जुड़े विभिन्न मामलों में फिलहाल जांच कर रही एजेंसियों के वरिष्ठ अधिकारियों के बीच चर्चा का विषय है नेपाल टेलिकम के बिलिंग मेंटेनेंस ठेका। इस ठेका पट्टे में देउवा परिवार के सदस्य किसी न किसी रूप में जुड़े हुए पाए गए हैं।

बिलिंग मेंटेनेंस ठेक्का को लेकर अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग ने २५ जेठ, २०८२ को १८ व्यक्तियों के खिलाफ भ्रष्टाचार मुकदमा दायर किया था। बिलिंग सिस्टम के नए ठेका प्रक्रिया को बढ़ावा देने के बजाय राजनीतिक दबाव और सांठगांठ के कारण पुराने ठेके को लगातार बढ़ाए जाने पर भ्रष्टाचार के आरोप लगे थे। अख्तियार ने ३३ करोड़ ४८ लाख रुपैयाँ की भ्रष्टाचार की पुष्टि की थी।

अख्तियार ने तत्कालीन नेपाल टेलिकम प्रबन्ध निर्देशक सुनिल पौडेल, संगीता पहाड़ी सहित अन्य पर मुकदमा चलाया। वहीं, मेंटेनेंस ठेक्के के नीति निर्धारण करने वाली संचालक समिति के सदस्य भ्रष्टाचार के आरोपों से बच गए थे।

घटना-२

अख्तियार सम्बद्ध अधिकारियों के अनुसार, नए बिलिंग सिस्टम के बजाय पुराने सिस्टम को मेंटेनेंस नाम पर ठेका बढ़ाने की योजना बनने पर नेपाल टेलिकम के कुछ कर्मचारी फाइल आगे बढ़ाने को तैयार नहीं थे। तब प्रबन्ध निर्देशक सुनिल पौडेल ने उन्हें बुलाकर कहा कि यह मामला उच्च राजनीतिक रुचि का है और फाइल को रोकने का निर्देश न दें।

पूर्व प्रधानमंत्री शेरबहादुर देउवा की पत्नी डॉ. आरजु राणा देउवा और उनके पुत्र जयवीर की राजनीतिक संलिप्तता के कारण मामला जल्द निपटाना जरूरी था। पौडेल ने यही निर्देश दिया था।

यह वार्ता गुप्त रूप से रिकॉर्ड की गई थी और टेलिकम के एक कर्मचारी ने वह ऑडियो अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग को सौंपा था, हालांकि अख्तियार की आरोपपत्र में इसका उल्लेख नहीं था।

घटना-३

सम्पत्ति शुद्धीकरण अनुसन्धान विभाग, नेपाल प्रहरी केन्द्रीय अनुसन्धान ब्यूरो, गृह मंत्रालय समेत अन्य अधिकारियों को टेलिकम के बिलिंग ठेका और उसमें हुई अनियमितताओं की जानकारी दी गई थी।

टेलिकम के कुछ कर्मचारी और दूरसंचार क्षेत्र के व्यवसायियों ने जानकारी दी कि बिलिंग मेंटेनेंस ठेका में ठेकेदार को मिली राशि राजनीतिक स्तर तक पहुंचती है।

सिंगापुर में सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कारोबार करने वाले कुछ व्यक्तियों ने यह तथ्य अख्तियार को भेजा, लेकिन जांच नहीं होने पर उन्होंने अन्य निकायों का ध्यानाकर्षण कराया।

हाल ही में अख्तियार के एक अधिकारी ने बताया कि टेलिकम के बिलिंग ठेके और देउवा परिवार की संलिप्तता के बारे में लगातार शिकायतें आ रही हैं।

‘‘सभी के पास इस कारोबार के दस्तावेज और सबूत अख्तियार में मौजूद हैं, हमने कहा भी था कि वे आएं और फाइल देखें। लेकिन कोई भी यह नहीं बताता कि किस खाते में, कहाँ और कैसे लेनदेन हुआ,’’ उन्होंने कहा।

विकल-सुनिल और देउवा परिवार

सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में नियुक्त विकल पौडेल सिंहदरबार में राजनीतिक पहुंच के आधार पर पदों पर रहे। वे लंबे समय तक सुरक्षा मुद्रण केंद्र के कार्यकारी निर्देशक रहे और साथी सुनिल पौडेल को सिंहदरबार के राष्ट्रीय सूचना प्रौद्योगिकी केंद्र से नेपाल टेलिकम का प्रबन्ध निर्देशक बनाए।

अख्तियार ने १० माघ २०८० को सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र के ठेके और नियुक्तियों की जांच में विकल पौडेल और सुनिल पौडेल को गिरफ्तार किया था।

गैरकानूनी सम्पत्ति अर्जन की शिकायत में उनकी मोबाइल फ़ोन और ग्याजेट्स कब्जे में लेकर जांच की गई।

जांच के दौरान विकल और सुनिल के राजनीतिक उच्च पदस्थ व्यक्तियों और उनके रिश्तेदारों के साथ संदिग्ध संपर्क पाए गए। अख्तियार के सूत्रों ने कहा, ‘‘उस दौरान देउवा परिवार सहित कुछ व्यक्तियों के साथ उनकी अस्वाभाविक बातचीत मिली।’’

सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र की लंबी जांच के अनुसार, देउवा के ससुराली रिश्तेदारों के साथ विकल पौडेल का परिचय था। इसी संपर्क माध्यम से विकल ने देउवा परिवार के सदस्यों से संबंध बनाए। और शेरबहादुर के पुत्र जयवीर की मजबूत स्थिति के कारण सुनिल को टेलिकम का प्रबन्ध निर्देशक बनाया गया।

कुछ संदेहास्पद संवाद मिलने पर अख्तियार ने सिंगापुर सरकार से कानूनी सहयोग के लिए पत्राचार किया था। कानून मंत्रालय के फोकल पर्सन के जरिये सूचनाओं का आदान-प्रदान हुआ।

‘‘सुनिल पौडेल के नियुक्ति से पहले बिलिंग सिस्टम के ठेके को बढ़ाने का फैसला हो चुका था,’’ सूत्र ने बताया, ‘‘फिर वे नियुक्त हुए और तुरंत ६ साल के लिए बिलिंग सिस्टम ठेका बढ़ा दिया गया।’’

सुनिल की नियुक्ति के समय तत्कालीन संचार मंत्री ज्ञानेन्द्रबहादुर कार्की और सचिव डॉ. बैकुण्ठ अर्याल ने निर्देशिका परिवर्तन की प्रक्रिया शुरू की। बाद में देउवा सरकार ने मंत्रिपरिषद से निर्देशिका बदलवाई, जिससे सुनिल को अनुकूल माहौल मिला।

सुनिल पौडेल के प्रबन्ध निर्देशक बनने पर पुस २०८० में नेपाल टेलिकम ने नया बिलिंग सिस्टम ना अपनाकर पुराना ठेका ६ साल के लिए बढ़ा दिया। अख्तियार सूत्रों के अनुसार, ‘‘उसके बाद देउवा परिवार और विकल-सुनिल के बीच संवाद काफी बढ़ गया।’’

बिलिंग में जयवीर की रुचि

नेपाल टेलिकम २०१२ से वर्तमान बिलिंग सिस्टम का उपयोग कर रहा है। ८-९ साल में बदलने वाली यह प्रणाली एक दशक से चल रही है, जिसके कारण कॉल न लगने, सेवा बाधित होने और बीच में कटौती जैसी समस्याएं आ रही हैं।

४ साउन २०७८ को टेलिकम संचालक समिति ने नए बिलिंग सिस्टम के लिए टेंडर प्रक्रिया शुरू करने का निर्णय लिया था। दो साल पहले संचार मंत्रालय की पड़ताल में यह पाया गया था कि बिलिंग सिस्टम से राजस्व चुहाव हो रहा है और नए सिस्टम की आवश्यकता है।

बार-बार हुई समस्याओं के कारण तत्काल बेहतर और नया बिलिंग सिस्टम लाने की दिशा में प्रशासन ने निर्णय लिया। पुराने सिस्टम को मेंटेनेंस के नाम पर बढ़ाना गलत था, इसलिए नया टेंडर प्रक्रिया शुरू करना जरूरी था।

टेलिकम के प्रबंधन परिवर्तन के बाद पुराने बिलिंग सिस्टम को बनाए रखने का दबाव बढ़ा। इस योजना का विरोध संचालक समिति सदस्य फणिन्द्र गौतम (कानून मंत्रालय के सहसचिव) और आम शेयरधारक प्रतिनिधि अम्बिका पौडेल ने किया था। गौतम ने नए टेंडर के बिना भिन्न मत देने की चेतावनी भी दी।

जब निर्णय में बाधा आई तो सहसचिव गौतम को मुख्यसचिव शंकरदास बैरागी ने दबाव बनाया कि वे निर्णय प्रक्रिया में अड़चन न पैदा करें। गौतम का विरोध जारी रहा तो उन्हें वापस बुलाकर अन्य सहसचिव सुशील कोइराला भेजा गया।

सूत्रों के अनुसार, उस समय मुख्यसचिव बैरागी ने कहा था कि टेलिकम बिलिंग में देउवा परिवार की रुचि है, इसलिए अन्य संचालकों को इसका समर्थन करने को कहा। बाद में संचालक समिति में परिवर्तन के बाद पुराने बिलिंग ठेके को निरंतरता मिली।

पुराने ठेका प्रक्रिया में सहसचिव गौतम और संचालक अम्बिकाप्रसाद पौडेल ने भी विरोध दर्ज कराया। जब पुराना ठेका जारी रखने का निर्णय हुआ, तो अम्बिका बैठक में अनुपस्थित रहे और निर्णय से अलग हो गए।

२४ पुस २०७९ को बिलिंग सेवा देने वाली कंपनी एशिया इन्फो के साथ चार साल के वार्षिक मेंटेनेंस अनुबंध (एएमसी) किया गया।

नेपाल टेलिकम के एक वरिष्ठ कर्मचारी ने कहा कि कानून के खिलाफ ठेका होने से ‘अख्तियार की नजर पड़ सकती है’ के डर से तकनीकी स्टाफ ने सुनिल पौडेल से सवाल किए।

उस समय पौडेल ने बताया कि उच्च स्तर पर सब व्यवस्थित है और निर्देशानुसार काम करना है। टेलिकम के सूत्र के अनुसार, पौडेल ने कहा, ‘जयवीर बाबु और एक सचिव के साथ मैंने सब मिलाया है, चिंता मत करो।’ इस बातचीत का ऑडियो रिकॉर्ड अख्तियार के पास पहुंचा है।

बिलिंग मेंटेनेंस ठेका की फाइल रोक देने पर जयवीर ने टेलिकम के अनेक वरिष्ठ अधिकारियों को बार-बार फोन कर मामला ठीक करने की कोशिश की। एक वरिष्ठ तकनीकी ने बताया कि जयवीर ने संचालक समिति के सदस्यों और ठेका प्रक्रिया में शामिल अधिकारियों से फोन पर बार-बार सम्पर्क किया था।

अंत में बिना प्रतिस्पर्धा के छह साल के लिए करीब ३ अर्ब १५ करोड रुपए की मेंटेनेंस ठेका सम्पन्न हुई। संदेह होने पर अख्तियार ने जांच शुरू की।

२५ जेठ, २०८२ को ३३ करोड़ ४८ लाख रूपये की अनियमितता के आरोप में सुनिल पौडेल, संगीता पहाड़ी और १८ अन्य के खिलाफ भ्रष्टाचार का मुकदमा विशेष अदालत में विचाराधीन है। इस मामले में चीन की कंपनी एशिया इन्फो भी आरोपी है।

जयवीर का पक्ष-‘ठेका नियम संगत है’

नेपाल टेलिकम की बिलिंग अनियमितता में देउवा परिवार विशेषकर जयवीर का नाम जुड़ा होने की खबरें सामने आने पर अप्रैल २०८१ में बार-बार संपर्क की कोशिश की गई, पर जयवीर ने सीधे संपर्क नहीं किया।

उनकी प्रतिक्रिया शेरबहादुर देउवा के सचिवालय के एक अधिकारी के माध्यम से आई।

जयवीर का दावा था कि नेपाल टेलिकम के किसी ठेका, लेन-देन या कारोबार में वे शामिल नहीं थे। वे कहते हैं कि विकल और सुनिल का समूह नेपाली कांग्रेस से नहीं, बल्कि तत्कालीन एमाले के मंत्री गोकुल बास्कोटा से जुड़ा था।

हालांकि, जयवीर ने बिलिंग मेंटेनेंस ठेका की भी सफाई दी कि इसमें कोई अनियमितता नहीं है। देउवा सचिवालय के अधिकारी ने कहा, ‘‘ऐसे ठेक्कों में कोई गड़बड़ी नहीं है। ठेका लेने वाली कंपनी एशिया इन्फो ने केवल एक वर्ष का ठेका स्वीकार नहीं किया, इसलिए छह साल का मेंटेनेंस ठेका हुआ।’’

शेरबहादुर देउवा के सचिवालय के अधिकारी बुधवार को भी संपर्क में थे, लेकिन वे स्वयं वर्तमान में सचिवालय में नहीं थे और उन्होंने पुराने मामले में अपना नाम न जोड़ने का आग्रह किया।