सरकार ने पड़ोसी देशों के साथ सीमा विवाद समाधान के लिए कूटनीतिक संवाद पर बल दिया

राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने संघीय संसद में दिए गए संबोधन में सीमा विवादों को कूटनीतिक संवाद के जरिए हल करने की सरकार की नीति को पुनः पुष्टि की है। 3 मई को सरकार ने लिपुलेक क्षेत्र के सीमा मामलों पर भारत और चीन को कूटनीतिक नोट भेजा था। नेपाल की नीति रूपरेखा बहुपक्षीय सहयोग और संतुलित कूटनीति की तलाश का स्पष्ट संकेत देती है। कश्मीर, 13 मई — नेपाल ने फिर से सीमा विवादों को वार्ता के माध्यम से सुलझाने की इच्छा जताई है। सोमवार को सरकार ने नीति तथा कार्यक्रम प्रस्तुत करते हुए राष्ट्रपति पौडेल ने कहा, ‘सीमा विवादों का समाधान कूटनीतिक संवाद से खोजा जाएगा।’ सरकार ने 3 मई को लिपुलेक पास से जुड़े मुद्दे पर भारत और चीन को कूटनीतिक नोट भेजा था। विशेषज्ञों ने नीति और कार्यक्रम के इस अंश को महत्वपूर्ण माना है, खासतौर पर इसलिए कि कूटनीतिक नोट दो पड़ोसी देशों को मात्र एक सप्ताह पहले भेजे गए थे।
हाल ही में चैत्र महीने में, मॉरीशस में आयोजित 9वें भारतीय महासागर सम्मेलन में विदेश मंत्री शशि खनाल ने अपने भारतीय समकक्ष एस. जयशंकर के साथ चर्चा की थी। दोनों पक्षों ने उस समय संवाद को मैत्रीपूर्ण बताया था। हालांकि, पिछले महीने दिल्ली के साथ कुछ संबंधों में आई ठहराव को लेकर चिंता भी जताई गई है। भारत और चीन ने लिपुलेक पास के माध्यम से नेपाली भूभाग से तीर्थयात्रा की सुविधा देने की घोषणा की थी, जिसके बाद नेपाल ने भी कूटनीतिक नोट भेजा। विशेषज्ञों का मानना है कि यह घटनाक्रम द्विपक्षीय संबंधों में तनाव उत्पन्न कर सकता है। नेपाल के पत्र भेजने के एक सप्ताह के अंदर भारत के विदेश मंत्रालय ने दो बार प्रतिक्रिया दी है, जबकि बीजिंग ने सार्वजनिक टिप्पणी नहीं की है।
‘यह स्थिति नेपाल की कमजोरी नहीं है। पड़ोसी देशों ने नेपाल के अधिकारों का उल्लंघन किया है इसलिए नेपाल ने कानूनी जवाब दिया है,’ पूर्व राजदूत निलम्बर आचार्य ने बताया। ‘विवाद तो उन्होंने शुरू किया है।’ नेपाल ने लिपुलेक सहित पूर्वी क्षेत्रों में 1816 की सुगौली संधि समेत ऐतिहासिक संधि के आधार पर अपने क्षेत्रीय दावे किए हैं। 2020 की सरकार नीति ने लिपुलेक, कालापानी और लिम्पियाधुरा को शामिल करते हुए नया नक्शा सार्वजनिक करने का वादा किया था, जिसके बाद ‘आधिकारिक नक्शा’ जारी किया गया।
2019 में भारतीय सर्वेक्षण नक्शे ने कालापानी, लिपुलेक और लिम्पियाधुरा को भारत के हिस्से के रूप में दिखाया था। नेपाल ने बार-बार कूटनीतिक नोट के माध्यम से वार्ता की मांग की थी जिसे भारत ने अस्वीकार किया था। परिणामस्वरूप नेपाल ने नया नक्शा जारी किया जो 2020/21 के बजट नीति के अनुरूप था। विशेषज्ञों के मुताबिक 2026/27 की नीति तथा कार्यक्रम में यह स्पष्ट किया गया है कि सीमा विवाद का समाधान केवल संवाद और वार्ता के माध्यम से संभव है, जो पूर्व की स्थापित नीतियों का क्रमिक विस्तार है। विशेषज्ञों का मानना है कि सीमा विवाद कोई नया मुद्दा नहीं है और इसके समाधान में लंबा समय लग सकता है। उन्होंने सुझाव दिया है कि द्विपक्षीय संबंधों को केवल सीमा विवाद के नजरिए से देखना उचित नहीं होगा। पूर्व विदेश मंत्री कमल थापा ने कहा, ‘सीमा विवादों को कूटनीतिक पहल से ही हल करना चाहिए। निरंतर प्रयास जरूरी हैं, लेकिन पड़ोसी देशों के साथ संबंधों में इन्हें प्रभाव नहीं डालना चाहिए।’
हाल में स्थगित हुए भारतीय विदेश सचिव विक्रम मिस्री के नेपाल दौरे पर विशेषज्ञों ने सुझाव दिया है कि दोनों पक्षों को एडांप्रदान को सहज और सक्रिय बनाए रखना चाहिए। नीति दस्तावेज में बहुआयामी संबंधों पर भी स्पष्ट जोर दिया गया है। सरकार ने नेपाल की संप्रभुता, भौगोलिक अखंडता और राष्ट्रीय हितों का सम्मान करते हुए संयुक्त राष्ट्र चार्टर, गैर-पक्षपात और पंचशील सिद्धांतों पर आधारित संतुलित कूटनीतिक प्रतिबद्धता को दोहराया है। नीति तथा कार्यक्रम प्रस्तुत करते हुए राष्ट्रपति पौडेल ने कहा, ‘पड़ोसी और मैत्रीपूर्ण देशों के साथ सम्बन्ध पारस्परिक लाभ, सम्मान और बहुपक्षीय सहयोग पर आधारित होंगे।’
सरकार ने पारंपरिक कूटनीति को आर्थिक कूटनीति में बदलने की योजना बनाई है, जो नेपाल को सूचना तकनीक, नवाचार, शिक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय गंतव्य बनाना चाहता है और पर्यटन, ऊर्जा तथा सूचना प्रविधि में विदेशी निवेश को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखता है। नीति के तहत स्वदेशी सहायता, निवेश और विकास सहयोग भी नेपाल की संप्रभुता और दीर्घकालिक राष्ट्रीय हितों के अनुरूप होगा। भारत के साथ पांचेश्वर बहुउद्देश्यीय परियोजना और चीन के साथ यातायात समझौते जैसे महत्वपूर्ण द्विपक्षीय परियोजनाओं पर उचित ध्यान दिया जाना चाहिए। पूर्व विदेश मंत्री थापा ने कहा कि सरकार को नीति और कार्यक्रम में उल्लिखित समझौतों के क्रियान्वयन में अधिक सक्रिय होना चाहिए। उन्होंने यह भी बताया कि पड़ोसियों को समय-समय पर पुरानी संधियों और समझौतों की भी याद दिलानी पड़ सकती है। थापा ने कहा कि ‘सार्वभौम कामों में अनावश्यक गर्व की जरूरत नहीं है।’ ‘दूसरे देशों के मंत्री भी जब मिलते हैं तो कम बोलते हैं, लेकिन हमारे संबंध भारत और चीन के साथ उच्च स्तरीय हैं,’ उन्होंने कहा।
विशेषज्ञों ने फिर से जोर दिया कि भारत और नेपाल को विदेशी सचिव विक्रम मिस्री के स्थगित दौरे जैसे प्रक्रियाओं को सहज बनाना चाहिए। पूर्व राजदूत आचार्य ने कहा, ‘ऐसे भ्रमण रद्द नहीं होने चाहिए; बातचीत और संवाद लगातार होना चाहिए।’ आचार्य ने बताया कि नेपाल ने पड़ोसी और मैत्री देशों के साथ अपने स्पष्ट स्थिति रखी है और सरकार को हाल की घटनाओं के लिए दोषी नहीं ठहराया जा सकता। उन्होंने बताया कि दोनों पक्ष समान रूप से संवाद के लिए जिम्मेदार हैं। ‘नीति और कार्यक्रम स्पष्ट रूप से संवाद का रास्ता खोलता है और ऐसे दौरे के विरोध में नहीं है,’ आचार्य ने निष्कर्ष दिया।