अनुमोदित पदाधिकारियों के लिए त्रैमासिक प्रगति विवरण प्रकाशित करना अनिवार्य

31 वैशाख, काठमांडू। संसदीय सुनवाई से अनुमोदित संवैधानिक निकायों के प्रमुख और पदाधिकारियों के लिए अपनी त्रैमासिक प्रगति विवरण प्रकाशित करना अनिवार्य कर दिया गया है। इस संबंध में संघीय संसद के संसदीय सुनवाई समिति ने संबंधित अधिकारियों को इस दिशा में बाध्य करने हेतु कार्यविधि तैयार की है। उक्त सुनवाई समिति की कार्यविधि २०७८ साल बैशाख २९ को प्रस्तुत की गई है, जिसमें कार्यसम्पादन मूल्यांकन और प्रगति विवरण से संबंधित स्पष्ट प्रावधान शामिल हैं। कार्यविधि में उल्लेख है, ‘नेपाल सरकार के संविधान के अनुसार संसदीय सुनवाई के बाद नियुक्त किए जाने वाले व्यक्तियों को समिति में प्रस्तुत नतीजों पर आधारित कार्ययोजना संबंधित निकाय में अभिलेखित करते हुए त्रैमासिक रूप से कार्यसम्पादन मूल्यांकन की प्रगति विवरण तैयार कर अपनी संबंधित निकाय की इलेक्ट्रॉनिक संचार माध्यम से प्रकाशित करनी होगी। इससे कार्यसम्पादन की प्रभावशीलता को बढ़ावा मिलेगा।’

सुनवाई समिति के सचिव तुलबहादुर कंडेल के अनुसार यह एक नया प्रावधान है। उन्होंने कहा, ‘प्रस्तावित व्यक्तियों द्वारा जो प्रतिबद्धताएं जताई गई हैं, उनका कितना कार्यान्वयन हुआ या नहीं हुआ, यह नागरिकों को पता चल सके इसके लिए इसे सार्वजनिक करने की व्यवस्था की गई है।’ इस प्रावधान की आवश्यकता के बारे में उन्होंने बताया, ‘संसदीय सुनवाई में अनुमोदन के बाद संसद के पास पुनः निगरानी का कोई साधन नहीं था, इसलिए जनता के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सांसदों के प्रस्ताव के आधार पर यह प्रावधान कार्यविधि में शामिल किया गया है।’

संविधान की धारा 292 के अनुसार संवैधानिक परिषद की सिफारिश पर नियुक्त किए जाने वाले प्रमुख न्यायाधीश, सर्वोच्च अदालत के न्यायाधीश, न्याय परिषद के सदस्य, संवैधानिक निकाय के प्रमुख और पदाधिकारी तथा राजदूतों के लिए पूर्व संसदीय सुनवाई अनिवार्य है। सुनवाई समिति द्वारा तैयार किए गए नए प्रावधान के अनुसार, प्रधान न्यायाधीश और सर्वोच्च अदालत के न्यायाधीश सर्वोच्च अदालत की वेबसाइट से त्रैमासिक प्रगति विवरण प्रकाशित करेंगे। न्याय परिषद के सदस्य न्याय परिषद की वेबसाइट के माध्यम से, संवैधानिक निकाय के प्रमुख या पदाधिकारी संबंधित निकाय की वेबसाइट पर कार्ययोजना के कार्यान्वयन का त्रैमासिक प्रगति विवरण प्रकाशित करेंगे। राजदूत परराष्ट्र मंत्रालय की वेबसाइट पर प्रगति विवरण प्रकाशित करेंगे। हालांकि कार्यविधि में इसे बाध्यकारी नहीं बनाया गया है, परंतु संबंधित व्यक्तियों को प्रतिबद्धता जताने और जनता के प्रति जवाबदेही बनाए रखने को प्रेरित करने का उद्देश्य रखा गया है।

इस व्यवस्था के अनुसार, वे प्रत्येक त्रैमासिक में कार्यसम्पादन मूल्यांकन की प्रगति विवरण सार्वजनिक करने की प्रतिबद्धता संसदीय सुनवाई समिति में व्यक्त करेंगे। संघीय संसद के दोनों सदनों के सदस्यों को शामिल करते हुए गठित 15 सदस्यीय संसदीय सुनवाई समिति में यह प्रावधान लागू रहेगा। त्रैमासिक रूप से प्रकाशित प्रगति विवरण का विषय सुनवाई के दौरान समिति में प्रस्तुत करने का प्रावधान भी नई कार्यविधि के 19वें बिंदु में दर्ज है। कार्यविधि में कहा गया है, ‘समिति प्रस्तावित व्यक्ति से पद के लिए योग्यता, अनुभव, रुचि, जिम्मेदारी निभाने की क्षमता, प्रतिबद्धता और नियुक्ति के बाद संबंधित निकाय में किए जाने वाले सुधारों के विचार और कार्ययोजना समिति में प्रस्तुत करने की मांग कर सकती है।’ प्रस्तावित व्यक्ति को समिति में उपस्थिति देकर अवधारणा एवं कार्ययोजना प्रस्तुत करनी होगी और आवश्यक होने पर समिति अतिरिक्त जानकारी एकत्र कर सुनवाई कर सकती है। प्रस्तुति की प्रति समिति में रखी जाएगी और कम से कम कार्यकाल भर सुरक्षित अभिलेख के रूप में संरक्षित की जाएगी। कार्यविधि के 26वें बिंदु के अनुसार सुनवाई समिति ने प्रस्तावित व्यक्तियों की प्रस्तुत कार्ययोजनाओं के लिए संसद की अन्य विषयगत समितियों, सरकारी निकायों और संबंधित अधिकारियों तथा आयोगों के साथ समन्वय एवं सहयोग की व्यवस्था भी की है।

राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी के सांसद तथा सुनवाई समिति के सदस्य मधुकुमार चौलागाईं के अनुसार इससे भी कठोर प्रावधान लागू करने का प्रयास था। उन्होंने कहा, ‘हम चाहते थे कि कार्ययोजना के अनुसार कार्यसम्पादन न होने पर प्रश्न पूछने और संबंधित पदाधिकारियों को प्रतिनिधि सभा के कानून, न्याय एवं मानवाधिकार समिति के माध्यम से जवाबदेह बनाया जा सके।’ लेकिन संसदीय सुनवाई के बाद अनुमोदित व्यक्तियों के निरंतर निगरानी के विषय में सभी सदस्यों की सहमति नहीं बन सकी, इसलिए अंत में त्रैमासिक प्रगति विवरण प्रकाशित करने का प्रावधान रखा गया। सुनवाई समिति के सदस्य चौलागाईं ने कहा, ‘यह नया प्रावधान संबंधित निकायों में कार्य क्षमता एवं कमियों में सुधार लाने में मदद देगा। पहले न्यायाधीशों की कार्यसम्पादन का अभिलेख रखा जाता था और उसका मूल्यांकन भी किया जाता था, लेकिन उस व्यवस्था के हटने के बाद समस्याएं आईं; अब इस व्यवस्था से न्यायाधीशों की जवाबदेही बढ़ेगी।’ आयोग एवं राजदूतों के मामले में भी इस नए प्रावधान से जनता के प्रति जिम्मेदारी सुनिश्चित करने में सहयोग होगा, समिति का विश्वास है। वे कहते हैं, ‘जो प्रतिबद्धताएं दी जाती हैं, उनका कितना पालन हुआ, इसे सार्वजनिक करना स्वयं को जवाबदेह बनाने की प्रक्रिया है और इससे सेवा की गुणवत्ता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।’