इतिहास में दर्ज सात महत्वपूर्ण बजट

समाचार सारांश सुवर्ण शमशेर ने २१ माघ २००८ में नेपाल का इतिहास में पहला बजट प्रस्तुत किया था। तत्कालीन अर्थमंत्री भरतमोहन अधिकारी ने आर्थिक वर्ष २०५१-५२ के बजट के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा भत्ता और ‘अपने गांव अपने हाथों बनाएं’ कार्यक्रम शुरू किए थे। अर्थ राज्य मंत्री महेश आचार्य ने आर्थिक वर्ष २०४८-४९ के बजट के तहत नेपाल में आर्थिक उदारीकरण और खुले बाजार अर्थव्यवस्था की नीति लागू की थी। १२ जेठ, काठमाडौं। अर्थमंत्री डॉ. स्वर्णिम वाग्ले ने प्रधानमंत्री की ओर से आगामी आर्थिक वर्ष २०८३/८४ की नीति तथा कार्यक्रम पर उठे प्रश्नों के जवाब देने से पहले या विनियोजन विधेयक के सिद्धांत और प्राथमिकताओं पर उठी चिंताओं को संबोधित करते हुए कहा कि वे हमेशा याद करने वाला बजट है – वह बजट जो सुवर्ण शमशेर ने २१ माघ २००८ को पेश किया था। विपक्ष के सांसदों द्वारा बजट की पारंपरिक दृष्टि से आलोचना करने पर अर्थमंत्री वाग्ले ने कहा, ‘बजट संबंधी शब्द वही हैं जो २००८ साल में सुवर्ण शमशेर के बजट में शामिल थे।’ केवल शब्दों से नीति में सुधार जरूरी होता है, इसलिए आलोचना करना तार्किक नहीं माना जा सकता। अर्थमंत्री वाग्ले ने २००८ साल के बजट को याद किया, इस तरह नेपाल में इतिहास के रूप में दर्ज किए जाने वाले सीमित आर्थिक वर्ष के बजट ही आए हैं। आज नए बजट से पहले हम पिछले ७५ वर्षों में इतिहास रचने में सफल सात प्रमुख बजटों पर चर्चा कर रहे हैं। राजनीतिक माहौल ने वाग्ले को ऐसे महत्वपूर्ण बजट लाने का अवसर दिया है, परंतु वह अवसर वह किस प्रकार उपयोग करेंगे यह देखना बाकी है। २००८ साल : नेपाल का पहला आधिकारिक बजट २१ माघ २००८ को सुवर्ण शमशेर द्वारा प्रस्तुत यह बजट नेपाल का पहला आधिकारिक बजट था। उस समय राणा शासन के कारण राज्य संचालन में अनियमितता थी और आमदनी एवं खर्च की जानकारी किसी के पास नहीं थी। २००७ साल में प्रजातंत्र स्थापित होने के बाद सुवर्ण शमशेर ने बजट में लिखा है, ‘अब देश में लोकतांत्रिक और जवाबदेह सरकार है जिससे राष्ट्र की आमदनी और खर्च की जानकारी हमें और सम्पूर्ण विश्व को मिलेगी।’ उन्होंने यह बताते हुए गर्व महसूस किया कि वे प्रजातंत्र के पहले अर्थमंत्री के रूप में इतिहास में पहला बजट प्रस्तुत कर रहे हैं। इस पहले बजट में २००७ साल की अनुमानित आमदनी २ करोड़ ९० लाख और व्यय २ करोड़ ४६ लाख रूपए अंकित था। बजट का कुल आकार ५ करोड़ २५ लाख रुपये था जिसमें अनुमानित आमदनी ३ करोड़ ५ लाख रुपये थी। राणा शासन के शोषण में गरीब जनता को आर्थिक स्वतंत्रता दिलाने के पहले कदम के रूप में यह बजट स्वर्ण अक्षरों में नेपाल के इतिहास में दर्ज है। २०१६/१७ : जननिर्वाचित सरकार का पहला बजट – कराधान की आरंभिक पहचान जननिर्वाचित सरकार का पहला बजट २०१६/१७ में प्रस्तुत किया गया। तत्कालीन उपप्रधानमंत्री तथा अर्थमंत्री सुवर्ण शमशेर ने २५ साउन २०१६ को संसद में बजट पेश किया था। इस बजट में प्रजातंत्र के बाद ७ से ८ वर्षों तक राजनीतिक अस्थिरता का उल्लेख था जिसने जनता के जीवन स्तर में ज्यादा सुधार नहीं किया। नेपाल की पंचवर्षीय योजना इसी दौरान आरंभ हुई थी। इस बजट के माध्यम से सरकार ने पहली बार आयकर लागू किया। व्यापार लाभ तथा वेतन पर कर निर्धारण किया गया था। बीपी कोइराला सरकार ने जमीन पर मालपोत कर भी लगाया था। उस समय बजट का आकार २४ करोड़ ८९ लाख रुपये था। कृषि, पेयजल, ग्रामीण विकास और व्यापार को प्राथमिकता दी गई थी। २०४१/४२ : उदार वित्तीय नीति – निजी बैंक खोलने का मार्ग प्रशस्त २६ असार २०४१ को अर्थमंत्री डॉ. प्रकाशचन्द्र लोहनी ने उदार वित्तीय नीति सहित २०४१/४२ के ऐतिहासिक बजट की घोषणा की। इस बजट ने निजी क्षेत्र के लिए सहज पहल की। मुद्रास्फीति, विदेशी मुद्रा भंडार में गिरावट और आर्थिक चुनौतियों को देखते हुए डॉ. लोहनी ने नए बैंक खोलने और वित्तीय प्रतिस्पर्धा बढ़ाने की नीति अपनाई। इस बजट में वाणिज्य बैंक अधिनियम संशोधन, फाइनेंस कंपनी खोलने की अनुमति और कृषि में निवेश को अनिवार्य किया गया। कुल बजट ६ अरब ८० करोड़ रुपये था। २०४८/४९ : आर्थिक उदारीकरण और खुले बाजार अर्थव्यवस्था की नीति गिरिजाप्रसाद कोइराला के नेतृत्व में अर्थ राज्य मंत्री महेश आचार्य ने २७ असार २०४८ को जो बजट प्रस्तुत किया वह आर्थिक उदारीकरण की महत्वपूर्ण देन है। इसने निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने की नीति लेकर आई और व्यापार, विद्युत, बैंकिंग, हवाई सेवा और मीडिया में निजी क्षेत्र को प्रोत्साहित किया। इसी बजट में सार्वजनिक संस्थाओं में निवेश घटाकर निजीकरण शुरू करने और प्रबंधन सुधार की घोषणा की गई। निजी वित्त कंपनियां और वाणिज्य बैंक खोलने की अनुमति दी गई। विदेशी मुद्रा संबंधी नियमों को भी सरल बनाया गया। बजट का आकार २६ अरब ६४ करोड़ था। २०५१/५२ : सामाजिक सुरक्षा और ‘अपने गांव अपने हाथों बनाएं’ आर्थिक वर्ष २०५१/५२ के बजट दो बार प्रस्तुत हुए। पहली बार ३१ असार को महेश आचार्य ने पेश किया और बाद में एमाले नेतृत्व वाली अल्पमत सरकार ने ११ पुष को भरतमोहन अधिकारी द्वारा पूरक बजट पेश किया। इस बजट ने गांवों को विकास का केन्द्र बनाने का नारा दिया और गांव विकास समितियों को सीधे बजट देने की नीति अपनाई। सामाजिक सुरक्षा के तहत पांच जिलों में वरिष्ठ नागरिकों के लिए राहत कार्यक्रम शुरू किया गया और अगले वर्ष ७५ जिलों में ७५ वर्ष से ऊपर के नागरिकों को मासिक भत्ता देने की घोषणा की गई। इस बजट में सार्वजनिक संसाधनों के सदुपयोग और योजनाओं के क्रियान्वयन में सुधार के लिए कानूनी पहल शुरू की गई। बजट का कुल आकार ४२ अरब ६९ करोड़ था। २०६५/६६ : महत्वाकांक्षी बजट और ‘उभरती आर्थिक विकास’ २०६२/६३ के आंदोलन के बाद पहली जननिर्वाचित सरकार ने डॉ. बाबुराम भट्टराई के नेतृत्व में आर्थिक वर्ष २०६५/६६ का महत्वाकांक्षी बजट पेश किया। उन्होंने कहा, ‘एक युग से दूसरे युग में बड़ी छलांग के लिए जोखिम लेना जरूरी है।’ इस बजट में पहली बार १०,००० मेगा वाट बिजली उत्पादन का लक्ष्य रखा गया। निवेश बोर्ड के गठन का निर्णय लिया गया और पूर्व राजा की संपत्ति जनता के हित में खर्च करने की घोषणा की गई। सामाजिक सुरक्षा भत्ते वर्गीकृत किए गए तथा विभिन्न समुदायों के लिए भत्ते की नीतियां लायी गईं। बजट ने पूर्वाधार विकास को प्राथमिकता दी और कर्मचारियों के वेतन में समानता लाई। २ खरब ३६ अरब रुपये का यह बजट पूर्ववर्ती बजटों की तुलना में काफी बड़ा था। २०७२/७३ : रामशरण महत का ‘विश्व के सर्वश्रेष्ठ अर्थमंत्री’ बजट २०७२ के विनाशकारी भूकंप के बाद संकट के समय अर्थमंत्री डॉ. रामशरण महत ने २०७२/७३ का बजट पेश किया। भूकंप पुनर्निर्माण में तेजी से प्रगति करते हुए उन्होंने अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित कर ४ अरब डॉलर की प्रतिबद्धता हासिल की। यह बजट न केवल पुनर्निर्माण का प्रतीक था, बल्कि वित्तीय पहुंच का विस्तार और निवेश प्रोत्साहन की शुरआत भी था। राष्ट्रीय पुनर्निर्माण कोष की स्थापना हुई और ७४ अरब रुपये आवंटित किए गए। निजी आवास निर्माण के लिए आर्थिक सहायता योजनाएं लागू की गईं तथा निवेश सम्मेलन की घोषणा भी की गई। इस आर्थिक वर्ष का बजट ८ खरब १९ अरब रुपये के बराबर था।