‘सुशासन के लिए दबाव सहने और दलालों से स्वतंत्र मंत्री चाहिए’

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फिर एक बार नई सरकार बनने की प्रक्रिया शुरू हो गई है। हमारे यहां एक समस्या यह है कि सरकार गठन के पहले दिन से ही किस मंत्रालय को कितना बड़ा किया जाए और कौन सा मंत्री मिलेगा, इसकी होड़ से विकृति पैदा होती है।

जनमत से चुनी गई नई सरकार यदि शुरूआत में इस प्रवृत्ति को सुधार नहीं पाई, तो सरकार में सुशासन लाना मुश्किल होगा।

हाल के संविधान ने राज्य को संघ, प्रदेश और स्थानीय तह में बांट कर अधिकार दिए हैं। संघीय सरकार राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय मामलों को देखती है।

प्रदेश और स्थानीय स्तर अपने क्षेत्र और सेवा की जिम्मेदारी पूरी करते हैं। जब अधिकार नीचे स्तर पर उपलब्ध हैं, तब संघ में बहुत सारे मंत्रालय, विभाग और कार्यालय रखने की जरूरत नहीं होती।

अध्ययन बताते हैं कि केंद्र सरकार में 15 से अधिक मंत्रालय न होना उचित है। मैंने २०७० के रिपोर्ट में भी 12 मंत्रालयों का सुझाव दिया था।

उसके बाद राज्यव्यवस्था समिति में सभी दलों की सहमति से 15 से अधिक मंत्रालय न बढ़ाने का फैसला किया गया था।

प्रदेशों में 5 से 7 मंत्रालय पर्याप्त हैं। परंतु यहां मंत्रालयों की संख्या बढ़ाने और विभाग फाड़ने का काम हो रहा है। जैसे कर्णाली में 7 मंत्रालय कैसे आवश्यक हैं?

राजनीति में मुख्य समस्या राजनीतिक सक्रियों के प्रबंधन में है। कार्यकर्ता भर्ती, कार्यालय, समिति और बोर्ड बनाना ही काम हो रहा है।

पर यह काम ठोस परिणाम नहीं लाता, केवल प्रशासनिक खर्च बढ़ाने का कारण बनता है। चुनाव होते हैं, जनप्रतिनिधि चुने जाते हैं, परंतु परिणाम न होने की वजह से यह किस तरह ‘वास्तविक लोकतंत्र’ बनेगा? राजनीति को मुख्य नीति बनाकर सुशासन देना चाहिए, बेरोजगारी का समाधान नहीं सिर्फ एक ‘ठौर’। चुनाव प्रक्रिया कब ‘चुनावीतंत्र’ से ‘वास्तविक लोकतंत्र’ बनेगी?

एक और हैरानी की बात यह कि मंत्री बनते ही मंत्रालयों को ‘शक्तिशाली’ या ‘कमजोर’ कहा जाता है। विदेशों में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, बौद्धिक संपदा को शक्तिशाली माना जाता है, पर हमारे नेता अर्थ और गृह मंत्रालय का चयन करते हैं। इसके पीछे कारण है कि अर्थ मंत्रालय से अपने निर्वाचन क्षेत्र को बजट मिल सकता है और गृह मंत्रालय से सुराकी के नाम पर पैसा चलाना, माफियाओं को बचाना संभव होता है। हमने संसाधनों का सदुपयोग नहीं किया, बल्कि दुरुपयोग किया है। अब मंत्रालय चुनने के मोह को त्यागकर विकास और नवाचार लाने वाले मंत्रालयों पर ध्यान देना होगा।

आने वाले मंत्रियों को दबाव सहने के लिए तैयार होना होगा और दलालों से पूरी तरह स्वतंत्र होना अनिवार्य है।

बीते दिनों दलालों की नजर से बनी नीतियां तथा कानून हमारे सामने हैं। अब के मंत्रियों को स्पष्ट ‘रोडमैप’ होना चाहिए – एक महीने में क्या करना है और छह महीने में क्या परिणाम देने हैं। सिर्फ रिबन काटना और गोष्ठी करना काम नहीं चलेगा।

मंत्रियों के सचिवालय छोटे और चुस्त होने चाहिए। बड़े सचिवालय में बिना मंत्री को जानकारी दिए निर्णय लिए जाते हैं, जहां दलाल सक्रिय हो जाते हैं, जो पिछली समस्याओं में देखा गया।

मंत्री को अपनी निजी स्वार्थ सामग्री पर निर्णय नहीं लेना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय मान्यता के अनुसार ‘रेक्यूजल’ करना चाहिए। स्वार्थ के अनुसार निर्णय भ्रष्टाचार कहलाता है।

इसलिए नई सरकार को पुरानी शैली छोड़कर परिणाममुखी काम करना होगा। जल्द से जल्द निजामती सेवा अधिनियम लाना होगा, सक्षम और रचनात्मक कर्मचारी प्रबंधन तथा तार्किक स्थानांतरण-स्थापन प्रणाली लागू करनी होगी। पुराने रवैये के साथ नई यात्रा संभव नहीं। इसलिए ‘कर्मठता’ लाई जाए और सुशासन का अनुभूति कराई जाए, यह पहली और अनिवार्य कदम होना चाहिए।