रास्वपा महाधिवेशन: ‘प्रदेशसभा खारेज करने’ नीति नई है या पुरानी?

चितवन में जारी पहले महाधिवेशन में सत्तारूढ़ राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी ने प्रदेशसभा खारिज करने की अवधारणा पुनः प्रस्तुत की है। पहली बार भाग लिया गया चुनाव जहां इस दल ने प्रदेशसभा के लिए उम्मीदवार नहीं लगाया था, वहां उसे फागुन में हुए चुनाव से पहले संघीयता के प्रति प्रतिबद्धता पर प्रश्नों का सामना करना पड़ा था। अपने चुनाव घोषणा पत्र में इस पार्टी ने संघीयता को सुधरे हुए प्रादेशिक स्वरूप के रूप में विकसित करने की रणनीतिक भाषा का उपयोग किया था। लेकिन मधेश प्रदेश की राजधानी जनकपुर में आयोजित पहले चुनावी सभा में दल के वरिष्ठ नेता वालेन्द्र शाह ‘बालेन’ ने संघीयता को स्पष्ट किया और प्रदेशों को और मजबूत बनाने का वादा किया था। काठमाण्डू महानगर के प्रमुख पद पर रहते हुए प्रतिनिधि सभा चुनाव में मतदान किया लेकिन प्रदेशसभा चुनाव में मत नहीं दिया, इसलिए यह बालेन की रास्वपा में प्रवेश के बाद पहली सार्वजनिक अभिव्यक्ति थी।

चुनाव में लगभग दो तिहाई बहुमत पाने के बाद रास्वपा ने सरकार बनाई और तीन महीने बाद फिर से प्रदेशसभा खारिज करने का मुद्दा सामने लाया है। पार्टी के उपसभापति स्वर्णिम वाग्ले की अध्यक्षता में पार्टी के बंद सत्र में प्रस्तुत ‘अर्थ राजनीतिक प्रस्तावना’ नामक दस्तावेज में संविधान संशोधन के कुछ प्रस्तावित अवधारणाएँ रखी गई हैं। “हम अपनी संख्या और सामर्थ्य के अनुसार वर्तमान संविधान संशोधन करेंगे,” आठ पन्नों के इस प्रस्तावना में कहा गया है। “प्रत्यक्ष निर्वाचित प्रधानमंत्री, सांसद मंत्री न बनने की प्रणाली, दलविहीन स्थानीय तह, ७५३ स्थानीय तह की संख्या में एक तिहाई कटौती, प्रदेशसभा का खारिज सहित संघीयता का पुनर्संरचना, न्याय परिषद समेत अन्य संवैधानिक अंगों का आमूल सुधार, मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों के पारदर्शी कोष भरण जैसे प्रशासनिक सुधार एजेंडे रास्वपा ने बहस के लिए प्रस्तुत किए हैं।” महाधिवेशन में प्रस्तुत वाग्ले के इस दस्तावेज को पार्टी की वेबसाइट पर सार्वजनिक नहीं किया गया है।

पार्टी अध्यक्ष रवि लामिछाने के राजनीतिक दस्तावेज में भी संविधान संशोधन का उल्लेख है, लेकिन अर्थमंत्री वाग्ले जितना स्पष्ट रूप से इन विषयों का वर्णन नहीं है। वाग्ले के दस्तावेज के बारे में राजनीतिक दलों और नागरिक समाज के नेताओं ने भी प्रश्न उठाए हैं। नागरिक आंदोलन के एक कार्यकर्ता नारायण वाग्ले ने प्रदेश के विधायी अधिकार के बिना संघीयता को संभव नहीं माना। उन्होंने कहा, “प्रदेशसभा के बिना प्रदेश की अवधारणा कभी成立 नहीं हो सकती। वह तो कल का अञ्चलाधीश बन जाएगा। अभी कोई भी इस प्रक्रिया को रोक नहीं सकता। विधायी अधिकार के बिना कोई सत्ता नहीं होती।”

चुनावी प्रणाली के विशेषज्ञ और राजनीतिक विश्लेषक तुलानारायण साह ने बताया कि रास्वपा की प्रदेश को लेकर धारणा नई नहीं है। इस दल ने स्थापना से ही संघीयता के प्रति ‘कठोर’ रवैया रखा है। “रास्वपा नाम का दल कभी भी संघीयता का कड़ा समर्थन करने वाला नहीं रहा,” साह कहते हैं। “यह दल बिना इच्छानुसार संघीयता अपनाने वाला है। इसके दस्तावेज़ और नेताओं ने शुरू से ही इसी प्रकार की अभिव्यक्ति दी है।” फागुन के चुनाव से पहले जारी चुनावी वाचापत्र के १०वें बिंदु में रास्वपा ने संविधान संशोधन के लिए तीन महीने के अंदर ‘बहस पत्र’ तैयार करने का उल्लेख किया था।