नई सरकार भी पूंजीगत खर्च सुधारने में असफल, पूर्वाधार मंत्री ने नीति सुधार से ही उम्मीद जताई
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इस आर्थिक वर्ष के अंत करीब आते हुए हालिया डेटा ने सरकार के निर्धारित राजस्व और पूंजीगत खर्च दोनों लक्ष्यों में कमजोर प्रदर्शन दर्शाया है।
आसार ३० तारीख तक के आंकड़ों के अनुसार राजस्व संग्रह लक्ष्य का लगभग ८२ प्रतिशत ही संग्रहित किया गया है जबकि विकास के लिए पूंजीगत खर्च का लक्ष्य भी आधा पूरा नहीं हो पाया है, यह महालेखा नियंत्रक कार्यालय के आंकड़ों में दिखता है।
नई सरकार के गठन को १०० दिन होते-होते भी इनमें कोई खास सुधार नहीं दिख रहा है, जो कुछ की अपेक्षाओं से कम है।
कितना खर्च हुआ?
सरकार के वित्तीय अभिलेख रखने वाले महालेखा नियंत्रक कार्यालय के अनुसार इस चालू वित्तीय वर्ष का राजस्व संग्रह लक्ष्य १४ खरब ८० अरब रुपये था, जिसमें आसार ३० तक केवल १२ खरब रुपये ही संग्रहित हुए हैं।
इसी तरह पूंजीगत खर्च का निर्धारित लक्ष्य ४ खरब रुपये से ऊपर था, जबकि आसार ३० तक केवल १ खरब ८५ अरब (४५.५६ प्रतिशत) खर्च हुआ है।
“आज (बुधवार) भी कुछ भुगतान होंगे। आसार २५ से पहले हुए भुगतान संबंधित कार्यालय के आदेशानुसार होंगे और इसके बाद बिल जांच के बाद ही भुगतान होगा,” महालेखा नियंत्रक कार्यालय के प्रवक्ता एवं सहमहालेखा नियंत्रक दीपक लामिछाने ने बुधवार दोपहर बताया।
“कुल मिलाकर राजस्व संग्रह और पूंजीगत खर्च पिछले वर्षों की तुलना में लगभग समान दिख रहे हैं,” उन्होंने कहा।
नेपाल राष्ट्र बैंक के आंकड़ों के अनुसार पिछले पांच वर्षों में पूंजीगत खर्च का स्तर लगभग समान रहा है।
पिछले वर्ष पूंजीगत खर्च २ खरब २२ अरब, तीन साल पहले १ खरब ९२ अरब, उससे पहले २ खरब ३४ अरब और उससे पहले २ खरब १६ अरब रुपये रहा है।
इस बार कम क्यों?
आसार ३० तक पूंजीगत खर्च मात्र ४५ प्रतिशत पर सीमित रहा है जिससे शेष दो दिन के भुगतान भी बड़े परिवर्तन नहीं ला पाएंगे।
“पिछले चार-पांच वर्षों का औसत पूंजीगत खर्च लगभग ६२ प्रतिशत है। इस बार इसका कम होना देश में राजनीतिक अस्थिरता का परिणाम है,” राष्ट्रीय योजना आयोग के पूर्व उपाध्यक्ष प्रकाशकुमार श्रेष्ठ ने कहा।
“राजनीतिक अस्थिरता, जनजातीय आंदोलन, अंतरिम सरकार जैसी वजहों से खर्च की प्राथमिकताओं पर असर पड़ा है,” उन्होंने जोड़ा।
साउन से नया वित्तीय वर्ष शुरू हुआ, भदौ में जनजातीय आंदोलन के बाद सरकार बदली और छह महीने की अंतरिम सरकार चुनाव पर केंद्रित रही।
इसके बाद बनी नई सरकार भी १०० दिन से अधिक समय पूरा कर चुकी है।
“तीन महीने के भीतर महत्वपूर्ण सुधार की उम्मीद नहीं की जा सकती लेकिन औसत से कम खर्च होना स्पष्ट है,” श्रेष्ठ ने बताया।
मंत्री की उम्मीदें
पूर्वाधार विकास मंत्री सुनील लम्साल ने कहा कि सरकार ने कुछ नीतिगत सुधार किए हैं और सुधार जारी रखे जा रहे हैं, जिससे बाजार में अधिक धन प्रवाहित होगा।
सरकारी खर्च कमजोर दिखने के बावजूद मंत्री लम्साल ने सांसदों के सामने कहा कि खरीद कानून में सुधार से सबसे अधिक पैसा जनता तक पहुंचेगा, जिससे स्थिति सुधरेगी।
पहले खरीद कानून में विकास निर्माण के कार्यों में ठेकेदार न्यूनतम बोली लगाने की प्रवृत्ति थी, जिससे गुणवत्ता कम होती थी और धन प्रवाह कमजोर पड़ता था, उन्होंने बताया।
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उनके अनुसार संघीय व्यवस्था लागू होने के बाद स्थानीय स्तरों ने ‘घ’ वर्ग की अनुमति शुरू की, जिससे कुछ वर्षों में ठेकेदारों की संख्या ३२,००० हो गई और उनके बीच न्यूनतम बोली की प्रतिस्पर्धा बढ़ी।
“४६% से कम मूल्य पर ठेका पाने की प्रवृत्ति थी। औसतन ३०% कम बोली लगाने पर ठेका मिलता था। इससे राज्य को कुछ लाभ हुआ लेकिन व्यापारी, उद्योगपति और आम जनता प्रभावित हुए,” मंत्री लम्साल ने कहा। काम में देरी और भुगतान रुकना भी इसके कारण थे।
ऐसी अनियमितताओं पर लंबे समय से चर्चा होती रही लेकिन सरकार ने १०० दिनों के भीतर खरीद कानून में संशोधन किया, उन्होंने बताया।
संशोधित खरीद कानून के अनुसार अब सबसे नजदीकी औसत बोली राशि को ठेका दिया जाएगा, जिसे वे एक क्रांतिकारी बदलाव मानते हैं।
“अब इस कानून के माध्यम से बाजार में अधिक धन प्रवाहित होगा। इससे निर्माण की गुणवत्ता भी सुधरेगी,” मंत्री ने कहा। इस प्रक्रिया से श्रम बाजार में सुधार होगा और कुशल कर्मी देश में ही रहेंगे।
पूर्वाधार मंत्रालय ने अगले तीन वर्षों में लगभग १२ खरब ७० अरब रुपये खर्च करने की योजना बनाई है, उन्होंने बताया।
“खरीद कानून के सुधार से पूंजीगत खर्च में सहायता मिल सकती है, लेकिन संसाधन की कमी, ठेकेदार की क्षमता और सरकार की क्षमता भी महत्वपूर्ण हैं,” राष्ट्रीय योजना आयोग के पूर्व उपाध्यक्ष श्रेष्ठ ने कहा।
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