केरा, आँप, एभोकाडो एवं धनियाँ के बाद बदाम आयात पर प्रतिबंध लगाया गया

समाचार का सारांश संपादकीय दृष्टिकोण से समीक्षा किया गया है। सरकार ने आयातित कृषि उपजों के माध्यम से नेपाल में फैलने वाले विनाशकारी रोग और कीड़ों को नियंत्रित करने के लिए जैविक सुरक्षा के कड़े मानदंड लागू किए हैं। प्लांट क्वारैंटिन तथा विषादी प्रबंधन केंद्र द्वारा निर्धारित फाइटोसैनिटरी मानदंडों का पालन न करने के कारण भारत से आने वाले बदाम के कंसाइनमेंट्स को सीमा पर रोक दिया गया है। कृषि विशेषज्ञों का सुझाव है कि बदाम सहित अन्य फसलों में आत्मनिर्भरता बढ़ाई जाए और देश में उत्पादन में वृद्धि के लिए संघीय सरकार को पकेट क्षेत्र घोषित कर विशेष योजनाएँ शुरू करनी चाहिए।

१ साउन, काठमांडू। विदेश की भूमि में उत्पन्न विनाशकारी रोग या कीड़ा आयातित कृषि उत्पाद से नेपाल में प्रवेश करता है तो क्या होता है? विशेषज्ञ कहते हैं, ‘यह नेपाली कृषि और जैविक विविधता के लिए अभूतपूर्व संकट उत्पन्न कर सकता है।’ नेपाल की जैविक प्रणाली विशिष्ट है। विदेशी कीड़े जब नेपाल के नए और अनुकूल वातावरण में आते हैं, तब उन्हें नियंत्रित करने वाले ‘प्राकृतिक शिकारी’ नहीं होते। यह कीड़े अनियंत्रित रूप से फैलते हैं और किसानों के खेतों से लेकर भंडारण तक की स्थानीय फसलों को नष्ट कर देते हैं। इसी जोखिम को देखते हुए सरकार ने जैविक सुरक्षा को कड़ा करते हुए आयातित कृषि उत्पादों पर सख्त निगरानी और शर्तें लगाई हैं।

केरा, आँप, धनियाँ और एवोकाडो जैसे कृषि वस्तुओं में कड़े नियम लागू करने के बाद कृषि, वन और पर्यावरण मंत्रालय के अंतर्गत प्लांट क्वारैंटिन तथा विषादी प्रबंधन केंद्र ने भारत से आने वाले बदाम (मूंगफली), उनके दाने और बीज पर भी सख्त प्रवेश शर्त लागू की है। २२ असार से लागू हुए नए मानदंडों को पूरा न करने के कारण वर्तमान में भारत से आयातित बदाम के मालवाहक वाहन नेपाल में प्रवेश नहीं कर पाए हैं, प्लांट क्वारैंटिन के वरिष्ठ फसल संरक्षण अधिकारी प्रकाश पौडेल ने जानकारी दी।

कृषि मंत्रालय द्वारा प्रकाशित परिपत्र के अनुसार, भारत से आने वाले प्रत्येक बदाम कंसाइनमेंट को नेपाल द्वारा निर्धारित जैविक सुरक्षा से संबंधित मानदंडों का पूर्ण पालन करना होगा। इसके तहत भारत के राष्ट्रीय पौधा संरक्षण संगठन से जारी ‘फाइटोसैनिटरी प्रमाणपत्र’ में यह सुनिश्चित किया जाना जरूरी है कि बदाम प्रतिबंधित जीवों से मुक्त हो।

लेसर मिलवर्म, मेडिटेरेनियन फ्लावर मथ, बैक्टीरियल फ्रूट ब्लच, ब्लैकआइ कॉलिपी मोज़ेक वायरस, कॉलिपी माइल्ड मॉटल वायरस तथा पीनट स्ट्राइप वायरस जैसे विनाशकारी रोग और कीड़ों से पूरी तरह मुक्त होने की पुष्टि अनिवार्य कर दी गई है। आयात से पूर्व मिथाइल ब्रोमाइड का 32 ग्राम प्रति घन मीटर की दर से 24 घंटे तक कम से कम 21 डिग्री सेल्सियस तापमान पर फ्यूमिगेशन द्वारा फसलों का कीटनाशक उपचार होना आवश्यक है और प्रयोगशाला परीक्षण रिपोर्ट के साथ पैकिंग को साफ रखने की शर्त रखी गई है।

‘अत्यावश्यक अतिरिक्त घोषणा और कागजात उपलब्ध न कराए जाने के कारण भारत से नेपाल के लिए भेजे गए बदाम के कंसाइनमेंट सीमाओं पर रोक दिए गए हैं,’ वरिष्ठ फसल संरक्षण अधिकारी पौडेल ने कहा, ‘केवल मानदंडों को पूरा कर प्रमाणित कंसाइनमेंट को नेपाल में प्रवेश की अनुमति दी जाएगी।’ उन्होंने कहा कि नियमों का पालन न करने वाले आयातकों को किसी भी हालत में प्रवेश की अनुमति नहीं दी जाएगी।

उन्होंने कहा कि भारत में बनने वाले बदाम में ऐसे रोग और कीड़ों का रिकॉर्ड मौजूद है। सरकार की यह कड़ाई पहली बार नहीं है। वर्ष 2015 (२०७२) के राजपत्र में ऐसी व्यवस्थाएं थीं लेकिन प्रभावी क्रियान्वयन हाल ही में शुरू हुआ है। मुख्य क्वारैंटिन समिति के निर्णय के अनुसार किसी वस्तु को अनुमति देते समय उससे जुड़े खतरनाक जीव (रोग/कीड़ा) का उल्लेख अनिवार्य होगा और फाइटोसैनिटरी प्रमाणपत्र से यह सुनिश्चित किया जाएगा कि वह जीव मौजूद नहीं है। समिति द्वारा निर्धारित शर्तों को लागू कर देश की जैविक विविधता की सुरक्षा के लिए नागरिक अधिकृत के अनुसार जोखिम विश्लेषण कर राष्ट्रीय आयात शर्तें निर्धारित की जानी चाहिए। आवश्यकता होने पर ऐसे जीवों की राष्ट्रीय सूची का अध्ययन कर तत्काल सूचना भी जारी की जा सकती है। ‘बदाम में इसी प्रक्रिया के तहत कड़ाई की गई है ताकि विदेशी रोग और कीड़े देश में प्रवेश न करें,’ उन्होंने बताया।

भारत से बदाम का कितना आयात होता है? तेलहन फसलों के अंतर्गत आने वाले बदाम का पिछले वित्तीय वर्ष २०८२/८३ के ११ महीनों में २ अरब १६ करोड़ ९ लाख २२ हजार रुपये के बराबर आयात हुआ है। मात्रा के अनुसार १ करोड ७० लाख ५१ हजार ८६४ किलो (१७,०५१.८६ टन) बदाम का आयात किया गया। नेपाल में मुख्यत: तीन प्रकार के बदाम आयात होते हैं: बीज, खोल सहित कच्चा बदाम और खोल निकाला हुआ दाना। सबसे अधिक मात्रा में खोल निकाले हुए बदाम के दाने का आयात किया गया है, जिसका मूल्य १ अरब ३४ करोड़ ३८ लाख ३६ हजार रुपये है और मात्रा ९० लाख ४४ हजार ३३३ किलो (९,०४४.३३ टन) है। दूसरा सबसे अधिक खोल सहित कच्चे बदाम का आयात हुआ है, जिसका मूल्य ८१ करोड़ ६० लाख २२ हजार और मात्रा ८० लाख १५१ किलो (८,००० टन) है। देवाली के लिए बीज भी आयात हो रहे हैं, मात्रा ७,३८० किलो (७.३८ टन) और मूल्य १० लाख ६४ हजार रुपये है।

नेपाल में बदाम के बाजार में भारत के उत्पादन का लगभग पूरा दबदबा है। कुल अपातित १७,०५१.८६ टन में से १७,०५१.१४ टन भारत से आया है। चीन से सीमित मात्रा में ७१३ किलो बदाम ८९ हजार रुपये के बराबर आयात हुआ है। इसमें ३५ किलो बीज, ४०३ किलो खोल सहित बदाम और २७५ किलो खोल निकाले हुए बदाम के दाने शामिल हैं। इसी तरह, कतर, इजरायल, मलेशिया और थाईलैंड से अत्यंत कम मात्रा में आयात हुआ है। कतर से १ किलो खोल सहित बदाम और अन्य देशों से १-१ किलो खोल निकाले हुए दाने आयातित हुए हैं।

बदाम में आत्मनिर्भरता बनाने की बड़ी संभावना है क्योंकि देश में उत्पादन क्षमता मौजूद है, फिर भी नीति और व्यवसायिक ध्यान कम होने के कारण अधिक आयात हो रहा है, कृषि विशेषज्ञ बताते हैं। राष्ट्रीय तेलबाली अनुसंधान कार्यक्रम, सरसौली के संयोजक डॉ. सुवास सुवेदी के अनुसार नेपाल की मिट्टी और जलवायु बदाम की खेती के लिए उपयुक्त है। ‘हम बदाम उत्पादन में पूरी तरह आत्मनिर्भर हो सकते हैं,’ उन्होंने कहा, ‘यदि देश में उत्पादन बढ़े तो धन देश में ही रहेगा।’

नेपाल में वर्तमान में लगभग ३,००० से ३,५०० हेक्टेयर में बदाम की खेती होती है, वार्षिक ४,५०० से ५,००० टन उत्पादन होता है। मधेस प्रदेश के बारा, रौतहट और सरसौली में बदाम की खेती अधिक है जबकि पश्चिम में सुर्खेत, दाङ, कैलाली, कञ्चनपुर, डोटी तथा पूर्व में मोरंग और झापा में भी मिलती है। नेपाल कृषि अनुसंधान परिषद ने आठ उन्नत किस्में विकसित की हैं। वर्तमान में नवप्रसारित नवलपुर बदाम-1 जात अच्छी पैदावार दे रही है। यह प्रकार प्रति हेक्टेयर २ से २.५ टन उत्पादन दे सकता है जबकि राष्ट्रीय औसत डेढ़ टन के आसपास है। बदाम के लिए भू-भाग में पानी रुकना नहीं चाहिए, थोड़ा खड़ी और बलौटे मिट्टी उपयुक्त होती है। खेती के लिए गैर अनुकूल भूमि में भी बोया जा सकता है। ३० कट्ठे (लगभग १ बिघा) खेत के लिए बीज की लागत लगभग २५०० रुपये होती है। नेप्का के पास किसान आवश्यक ३ टन मूल बीज स्टॉक में रखता है जो तीन वर्षों तक उत्पादन के लिए पर्याप्त होगा। हालांकि, किसान व्यावसायिक उद्देश्य के लिए कम मात्रा में बीज मांगते हैं। खेती करने वाले किसानों की संख्या धीरे-धीरे बढ़ रही है, डॉ. सुवेदी ने बताया।

बदाम की खेती को बढ़ावा देने के लिए पकेट क्षेत्र घोषित करना आवश्यक है। नेपाल में बदाम की खेती मुख्यत: जेठ १५ से असार मसांत तक होती है, लेकिन रूपन्देही जैसे कुछ जिलों में फागुन और चैत में भी संभव है। सरकारी नीतियों में सुधार करके बदाम की खेती को प्रोत्साहित करने की जरूरत है, डॉ. सुवेदी का कहना है। ‘हमारे पास तकनीक, अच्छी जात और पर्याप्त बीज है, लेकिन इसे किसानों तक कैसे पहुंचाना है, यही मुख्य चुनौती है,’ उन्होंने कहा, ‘कुछ जिलों में पकेट क्षेत्र घोषित कर संघीय सरकार के अनुदान से कार्यक्रम को आगे बढ़ाया जा सकता है।’

केरा, आँप, धनियाँ और एवोकाडो में भी कड़ाई की गई है। पहले चीन से आने वाले धनियाँ और युगांडा से आने वाले एवोकाडो में रोग और कीड़े पाए जाने पर कड़ाई की गई थी, उसी तरह भारत से आने वाले केरा और आँप में भी कड़ाई की गई है। भारत से आने वाले केरा में पानामा रोग (TR-4) और आँप में हानिकारक कीड़े और विषादी का जोखिम देखे जाने के बाद कड़ाई की गई है। अधिकारी बताते हैं कि आयात पर सीधे प्रतिबंध नहीं लगाया जाता बल्कि पहले कठोर शर्तें रखी जाती हैं, यदि वे शर्तें पूरी नहीं होतीं और कीड़े पाए जाते हैं तो पूर्ण प्रतिबंध लगाया जाता है।

सीमा पर लागू यह कड़ाई व्यापारियों के लिए जटिल हो सकती है, लेकिन कृषिप्रधान और जैविक विविधता से भरपूर नेपाल के लिए जैविक सुरक्षा जीवनोपयोगी विषय है, कृषि विशेषज्ञ बताते हैं। विदेशी भूमि से उत्पन्न रोग या कीड़ा नेपाल में प्रवेश करने पर अपार नुकसान कर सकता है। ‘जब कोई विदेशी कीड़ा नेपाल आता है, तो उसे खाने वाले प्राकृतिक शिकारी नहीं होते जिससे वह अनियंत्रित होकर सभी फसलों पर गंभीर विनाशकारी प्रभाव डालता है,’ वरिष्ठ फसल संरक्षण अधिकारी पौडेल ने कहा। ऐसे हानिकारक कीड़े सर्वाहारी होते हैं और एक फसल पर आश्रित कीड़े जब उस फसल न मिले तो वे दूसरी फसल पर चले जाते हैं। यदि धनियाँ, एवोकाडो या बदाम के माध्यम से कोई नया कीड़ा नेपाल में प्रवेश करता है तो वह न केवल संबंधित फसल बल्कि किसानों के खेत, सब्जियाँ, फल और गोदाम में रखे अनाज को भी तहस-नहस कर सकता है। एक बार फैल जाने वाले रोग या कीड़े को नियंत्रित करना लगभग असंभव होता है। कृषि निवेश डूबने और गंभीर खाद्य संकट पैदा होने के कारण सरकार ने कड़ाई की व्यवस्था लागू की है।