झटपट डोजर चला, तीन दिन में पुनः वही संरचनाएं बनकर विवाद तेज़

२३ चैत्र, पोखरा। पोखरा के फेवा ताल के किनारे बनी संरचनाओं को शनिवार सुबह झड़प के बीच डोजर से तोड़ दिए जाने के बाद देशभर में चर्चा का विषय बना था। प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह के नेतृत्व वाली सरकार ने इसे अपनी १०० कार्यसूची में शामिल करते ही, गृहमंत्री सुदन गुरुङ के निर्देश पर शनिवार सुबह जो संरचनाएं तोड़ी गई थीं, वे तीन दिनों के भीतर फिर से उसी स्थिति में तैयार कर ली गई हैं।

प्रधानमंत्री शाह, गृहमंत्री गुरुङ और पोखरा के मेयर धनराज आचार्य के समन्वय में शनिवार सुबह फेवा ताल के ६५ मीटर मापदण्ड के भीतर खपौंदी क्षेत्र की ३२ संरचनाओं को डोजर चलाकर हटाया गया था। स्थानीय जमीन पर बनी ये संरचनाएं, साथ ही पार्क विलेज वाटर फ्रंट रिसॉर्ट का प्रांगण और वहां स्मिंग पूल भी डोजर से प्रभावित हुए, जबकि वहां पर्यटक भी मौजूद थे, जिससे विरोध हुआ।

डोजर चलाए जाने के बाद चर्चा का विषय बने इन संरचनाओं को अब फिर से पहले जैसी स्थिति में पुनः बनाया जा चुका है। महानगर प्रशासन ने स्थानीय निवासियों और व्यवसायियों से समन्वय किए बिना डोजर चलाकर उत्पीड़न मचाने के आरोपों के बीच विरोध करने वाले व्यवसायी पुनः इन संरचनाओं को खड़ा कर अपना व्यापार शुरू कर चुके हैं।

फेवा ताल में कई संरचनाएं जमीन पर बनी हुई थीं, लेकिन महानगर द्वारा केवल ३२ संरचनाओं के कुछ हिस्सों को डोजर से भत्काया गया था। निर्माण की दीवारें, होर्डिंग बोर्ड, वाटर फ्रंट के स्वीमिंग पूल और बगीचे तक डोजर से क्षतिग्रस्त हुए थे। तदुपरांत मात्र दो दिनों के भीतर अधिकांश संरचनाएं पुनर्निर्मित हो चुकी हैं और व्यापार भी शुरू हो चुका है।

प्रधानमंत्री और गृहमंत्री के निर्देशानुसार जल्दबाजी में डोजर चलाने के कारण विवाद पैदा हुआ था, जिसके चलते रविवार को जिला प्रशासन कार्यालय कास्की, पोखरा महानगरपालिका सहित अन्य कार्यालयों में स्थानीय जमीन मालिकों और व्यवसायियों ने ज्ञापन सौंपे। उसी दिन प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह, गृहमंत्री सुदन गुरुङ और मेयर धनराज आचार्य के खिलाफ प्रदर्शन भी हुए।

स्थानीय व्यवसायी और जमीन मालिकों ने महानगर के डोजर से ध्वस्त करने की योजना का विरोध करते हुए इसे अवज्ञा की ठानी है। महानगर ने १५ दिनों के भीतर संरचनाएं हटाने का आदेश जारी किया है, लेकिन व्यवसायी इसे अस्वीकार करते हुए संरचनाओं को हटाने से इनकार कर चुके हैं। सोमवार तक लगभग सभी संरचनाएं फिर से वैसी की वैसी ही स्थित में थीं।

पोखरा के मेयर धनराज आचार्य ने कहा कि अब भविष्य में कुछ समय के लिए ही तोड़फोड़ होगी और बाद में पुनः संरचनाएं वैसी नहीं होंगी। हालांकि पोखरा पर्यटन परिषद के अध्यक्ष तारानाथ पहाड़ी ने मेयर आचार्य को स्थानीय हालात का सही ज्ञान न होने के कारण इस तरह का स्टंट खेलने का आरोप लगाया है।

स्थानीय भावना और फेवा ताल के मापदण्डों की सही जानकारी न होने की वजह से प्रधानमंत्री और गृहमंत्री का नाम विवाद में आ गया है, ऐसा प्रभावित स्थानीय हरि भुजेल ने कहा। भुजेल का तर्क है, “चर्चा के लिए डोजर नहीं चलाना चाहिए, बल्कि दीर्घकालीन योजना बनाकर स्थानीय लोगों की बात सुननी चाहिए।”

मापदण्ड का पालन सभी व्यवसायियों और स्थानीय लोगों की मांग है, इसलिए होटल संघ पोखरा के अध्यक्ष लक्ष्मण सुवेदी ने कहा, “पर्यटकों के रहते हुए आतंक मचाना सही नहीं है, संवाद से ही समस्या का समाधान होगा। स्थानीय लोगों को आतंकित न करें मापदण्ड लागू करने के नाम पर।”

खपौंदी क्षेत्र में मेयर आचार्य पहले ही एक-दो संरचनाओं को डोजर से ध्वस्त कर चुके हैं। इससे पहले मेयर मानबहादुर जिसी ने भी कोकोबीच क्षेत्र के आसपास डोजर चलाकर विवाद में रहे। डोजर लगाने के बाद संरचना बनाने पर जनप्रतिनिधि नियमों के उल्लंघन के सवाल उठाए गए।

इस बार डोजर संचालन एक तैयारी के साथ किया गया था, मेयर आचार्य का दावा है, लेकिन स्थानीय लोग मेयर की बात स्वीकार नहीं करते और पुरानी स्थिति पुनः स्थापित करने की ठान चुके हैं। कई लोग पुष्टि करते हैं कि बिना पूर्व तैयारी सरकार ने डोजर चलाया, जिससे विवाद लंबे समय तक बना रहेगा।

फेवा ताल के मापदण्ड के भीतर संरचनाएं न बनाने को महानगर ने कई बार अनुरोध किया, फिर भी निर्माण जारी था। हर वर्ष संरचनाएं हटाने की कोशिश होती रही, लेकिन फेवा ताल के किनारे नई संरचनाएं बनती रही हैं।

प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह के नेतृत्व वाली शक्तिशाली सरकार से इस विषय को अंतिम रूप देने की उम्मीद है। १०० कार्यसूची में फेवा ताल संरक्षण शामिल होने और प्रधानमंत्री के कार्यवाही करने के कारण यह मामला चर्चा में रहा।

हाल ही में मेयर आचार्य ने तालघर के अंदर गृहमंत्री की जमीन को भी मापदण्ड में शामिल बताया था। गृहमंत्री गुरुङ ने कहा था कि उनकी जमीन चली जाए लेकिन मापदण्ड लागू होना चाहिए, जिससे भी विवाद उठा।

गृहमंत्री गुरुङ के विरुद्ध भी विरोध प्रदर्शन हुए हैं। पाया गया है कि उन्होंने मापदण्ड क्षेत्र में जमीन किराए पर लेकर संरचनाएं बनाई हैं। स्थानीय लोगों को ६ साल का किराया बाकी दिखने पर गुरुङ ने खुद को ठगा हुआ बताया और कानूनी लड़ाई लड़ने का उपसंहार किया। विवाद अभी भी टला नहीं है।

मेयर और गृहमंत्री दोनों आलोचनाओं के केंद्र में हैं, जिससे मापदण्ड की कार्यवाही सफल होने की संभावना कम लगती है। मेयर आचार्य ने दावे किए हैं कि यदि निर्धारित समय में संरचनाएं नहीं हटाईं गईं तो वे उन्हें हटाने से इंकार करेंगे। अगर सरकार पुनः इस मुद्दे को सुलझाने में विफल रही, तो फेवा ताल का मामला कभी सुलझ नहीं पाएगा, पूर्व अध्ययन संयोजक विश्वप्रकाश लामिछाने ने कहा।

सर्वोच्च अदालत ने बार-बार ६५ मीटर मापदण्ड लागू करने का आदेश दिया है, लेकिन पिछली सरकारें इसे लागू नहीं कर सकी थीं।

मेयर आचार्य के अनुसार तालघर का विभाजन कार्य पूरा हो चुका है और सर्वोच्च के आदेश के अनुसार पानी बहने के उच्चांक को आधार बनाकर ६५ मीटर की मापदण्ड रेखा में १,०५५ पिलर लगाए गए हैं। दूषित जमीन की पहचान और उससे अलग करने का काम भी चल रहा है।

मापदण्ड में आने वाली जमीनों और संरचनाओं को जिन लोगों ने फेवा ताल की सत्ता और ताकत के सहारे अवैध रूप से बनवाया था, वे इस कार्रवाई से चिंतित हैं।

सर्वोच्च अदालत ने २०८० असार ४ को फेवा ताल के ६५ मीटर मापदण्ड को लागू करने का आदेश दिया था। २०७८ चैत्र १६ को पोखरा महानगरपालिक ने मापदण्ड को ६५ मीटर से घटाकर ३० मीटर कर दिया था। मेयर मानबहादुर जिसी के इस निर्णय के खिलाफ अधिवक्ता खगेन्द्र सुवेदी और अन्य ने सर्वोच्च में रिट दायर की थी।

उसी रिट में अदालत ने २०८० असार ४ को मापदण्ड के अंदर की संरचनाओं को ६ महीनों में हटाने और ६५ मीटर की मध्यवर्ती क्षेत्र को पूर्ण हरियाली क्षेत्र घोषित करने का आदेश दिया था।

फेवा ताल का विस २०१८ से २०३१ साल तक लागू जमीन मुआवजा विवाद भी अभी जारी है। कानून के अनुसार केवल उन जमीनों का मुआवजा दिया जाना है जो ताल के नाम पर सरकारी जमीन के तहत नहीं आतीं। ताल के नाम से सरकारी जमीन बनाए जाने की व्यवस्था थी।

२०१८ से २०३१ की अवधि में जो जमीनें ताल और ताल के डिल क्षेत्र से बाहर थीं, उनका मुआवजा दिया जाना चाहिए, जैसा फैसले में उल्लेख है। फेवा ताल की दूषित जमीन की पहचान कर उसे अलग करने और मुआवजा काटने का काम चल रहा है।

सर्वोच्च के आदेश के अनुसार ६५ मीटर की मध्यवर्ती क्षेत्र को पूर्ण हरियाली घोषित करना था, लेकिन अब तक ऐसा नहीं हो पाया है। इससे पहले गण्डकी प्रदेश सरकार, पोखरा महानगरपालिका और संघीय सरकार को भी इस कारण अपमानजनक मुकदमें का सामना करना पड़ा था।

इस मामले में जिला विकास समिति कास्की के पूर्व अध्यक्ष पुण्यप्रसाद पौडेल की अध्यक्षता में बनी समिति ने २०७७ फागुन २ को चार किले तय कर सीमांकन रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। यह रिपोर्ट फागुन १८ को राजपत्र में प्रकाशित हुई थी। इसके अनुसार फेवा ताल का क्षेत्रफल ५.७२६ वर्ग किलोमीटर (११,२५५ रोपनी) निर्धारित किया गया था।

पौडेल की रिपोर्ट के अनुसार हाई फ्लड लेवल ७५४.९ फिक्स किया गया, जिससे ताल के जल जमाव क्षेत्र का क्षेत्रफल ६.३४३ वर्ग किलोमीटर था, जो कि १,२१३ रोपनी अधिक है।

मेयर आचार्य के अनुसार सर्वोच्च ने निर्धारित किया ६५ मीटर की मापदण्ड वाली क्षेत्र ७.६१६ वर्ग किलोमीटर (१४,५७० रोपनी) है।

दूषित जमीन की पहचान, किसे मुआवजा दिया जाए या न दिया जाए, इसका पृथक्करण चल रहा है। साथ ही २०७५ के बाद पंजीकृत जमीनों पर मुआवजा काटने का भी काम जारी है। पुण्यप्रसाद पौडेल समिति ने फेवा ताल से १४७९ रोपनी के अतिक्रमण का उल्लेख किया है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि ८८१ जमीनें ताल के अंदर आती हैं, जिनमें से ५१८ की ९१६ रोपनी क्षेत्र की जमीन निजी नामों पर दर्ज है।

मालपोत से छूट प्राप्त कर अतिरिक्त ४७७ रोपनी १२ आना जमीन व्यक्तियों के नाम पर है और अदालत के फैसले के अनुसार भी ८३ रोपनी जमीन निजी नाम पर दर्ज है।

१३३ रोपनी जमीन लोग उपयोग कर रहे हैं और पंजीकरण प्रक्रिया में है। तत्कालीन राजा प्रमाणी आदेश से ७५ हिस्सों में ८३ रोपनी जमीन पंजीकृत है, यह तथ्य भी रिपोर्ट में दर्शाया गया।

इस प्रकार फेवा ताल में कुल १६१० रोपनी से अधिक जमीन निजी नाम पर पंजीकृत है जबकि ९०७ रोपनी जमीन सरकारी नाम पर है, जिसे ताल के नाम से पंजीकृत किया जाना चाहिए, यह समिति की रिपोर्ट है। इनमें से ५०३ रोपनी जमीन केवल हरपन खोला के नाम पर है।

विश्वप्रकाश लामिछाने ने २०६८ असार २३ को सर्वोच्च अदालत में शिकायत की थी और २०७५ वैशाख में कोर्ट ने तीनों सरकारों को निर्देशात्मक आदेश दिए थे।