स्पेन की कानूनीकरण प्रक्रिया दिल्ली सरे जाने से हजारों नेपाली प्रभावित

13 वैशाख, बार्सिलोना। स्पेन द्वारा आप्रवासियों के लिए शुरू की गई विशेष कानूनीकरण प्रक्रिया ने हजारों नेपाली में गहरी आशाएँ जगा दी हैं। लेकिन अब यह आशा कागजी जाल और प्रशासनिक जटिलताओं के कारण अनिश्चितता में बदल गई है।

31 दिसंबर 2025 से पहले स्पेन आए और कम से कम पांच महीने से निरंतर वहां रह रहे आप्रवासियों को वैधता देने के उद्देश्य से यह प्रक्रिया शुरू की गई है। यह प्रक्रिया 30 जून तक खुली रहेगी।

इस प्रक्रिया में मुख्य रूप से अपराध रिकॉर्ड न होने का प्रमाणपत्र (पुलिस रिपोर्ट) अनिवार्य किया गया है। इसी वजह से स्पेन में हजारों नेपाली ने एक साथ पुलिस रिपोर्ट के लिए आवेदन किया है।

पुलिस रिपोर्ट जारी होने के बाद भी काठमांडू स्थित स्पेनिश कांसुलेट कार्यालय से अनिवार्य प्रमाणीकरण करना होता था। इसके कारण कांसुलेट कार्यालय में पिछले कुछ हफ्तों से भारी भीड़ देखी गई, जहां हजारों आवेदक अपने दस्तावेज़ों के प्रमाणीकरण की प्रतीक्षा में थे। लेकिन इसी बीच एक बड़ा बदलाव आया है।

काठमांडू स्थित स्पेनिश कांसुलेट कार्यालय को 24 अप्रैल 2026 से नेपाली दस्तावेज़ों के प्रमाणीकरण का अधिकार अस्थायी रूप से रोक दिया गया है।

स्पेन के विदेश मंत्रालय के निर्देशानुसार अब इस प्रमाणीकरण को केवल भारत के नई दिल्ली स्थित स्पेन दूतावास के माध्यम से किया जाएगा। इस निर्णय से प्रक्रिया और जटिल हो गई है।

अब नेपाल में होने वाला अपेक्षित दस्तावेज़ प्रमाणीकरण दिल्ली होते हुए फिर मैड्रिड तक पहुंचना होगा, जिससे समय, खर्च और प्रक्रियागत अनिश्चितता बढ़ गई है।

“यूरोपीय संघ और विदेश मंत्रालय से प्राप्त निर्देशों के अनुसार नेपाली सार्वजनिक दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर की कानूनी पुष्टि करने का अधिकार और जिम्मेदारी तत्काल प्रभाव से अगले आदेश तक निलंबित कर दी गई है,” काठमांडू स्थित स्पेनिश कांसुलेट कार्यालय ने 24 अप्रैल 2026 को जारी सूचना में कहा।

इसी सूचना में अब आवेदकों को अपने दस्तावेज़ों के कानूनीकरण के लिए भारत के नई दिल्ली स्थित स्पेन दूतावास को भेजना होगा यह स्पष्ट किया गया है।

अब सीमा पार का झंझट

पोखरा महानगरपालिका-22 के दिलबहादुर क्षेत्री के लिए यह अवसर खुशी से ज्यादा चिंता का विषय बन गया है। “बेटे ने स्पेन में रात भर जागकर नगरपालिका कार्यालय में लाइन लगाकर ‘सर्तिफिकादो दे भुल्नेराबिलिदाद’ बनाया,” वह कहते हैं, “अब उम्मीद जागी थी कि कागज मिल जाएगा।” लेकिन यह उम्मीद नेपाल में ही अटक गई और अब नई जटिलता बढ़ गई है।

काठमांडू स्थित स्पेनिश कांसुलेट कार्यालय की नवीनतम सूचना के अनुसार नेपाली दस्तावेज़ों के कानूनीकरण अब सीधे काठमांडू में नहीं होंगे, बल्कि भारत के नई दिल्ली स्थित स्पेनिश दूतावास के माध्यम से होना अनिवार्य होगा। इससे प्रक्रिया और लंबी, महंगी और अनिश्चित हो गई है। दिलबहादुर कहते हैं, “पहले से लाइन, भीड़ और देरी की समस्या थी, अब तो दस्तावेज लेकर दिल्ली जाना पड़ेगा, और समय अधिक लगेगा।”

वह आगे कहते हैं, “हमने कांसुलेट में नाम भी लिखवाया था, अब बुलाएंगे, ये सोच रहे थे पर सूचना आ गई। अब क्या करें? सीधे दिल्ली जाना होगा? वहां भी अपॉइंटमेंट लेना होगा? कुछ पता नहीं, बहुत तनाव है।”

‘अवसर खोने के डर से रातों की नींद हराम’

इस चिंता की एक और आवाज है – काठमांडू के कपन की कविता राई। वे स्पेन आईं आठ महीने ही हुई हैं। स्पेन सरकार द्वारा शुरू की गई कानूनीकरण प्रक्रिया में हिस्सा लेने का अवसर उनके सामने है। सभी आवश्यक दस्तावेज़ तैयार हैं, पर अंतिम बाधा पुलिस रिपोर्ट के प्रमाणीकरण में अटक गई है।

“पुलिस रिपोर्ट में सिर्फ स्पेनिश कांसुलेट से प्रमाणीकरण रह गया था,” वे कहती हैं, “लेकिन कहा गया था कि कांसुलेट में दो महीने बाद ही नंबर आएगा।” उनके अनुसार उनके पति लगातार कांसुलेट जाते रहे हैं, “गुरुवार को गए, शुक्रवार को भी, पर दोनों दिन खाली हाथ लौटे।”

अब समस्या और जटिल हो गई है। “अब प्रमाणीकरण के लिए दिल्ली जाना पड़ेगा, इसका नया सूचना आया है,” वे कहती हैं, “डर है यह सुनहरा अवसर खो जाएगा। हजारों नेपाली मेरी तरह इसी चिंता में हैं, मानसिक तनाव में जी रहे हैं, यहां बिना कागज के काम नहीं चलता।”

अंत में वे सवाल करती हैं, “हम कहां जाएं, किससे कहें? नेपाल सरकार, दिल्ली स्थित स्पेनिश दूतावास और काठमांडू स्थित स्पेनिश कांसुलेट – सभी को यह समस्या समझनी चाहिए।”

‘दस्तावेज़ तैयार, प्रक्रिया अटकी’

नुवाकोट की बिमला मोक्तान की कहानी भी कुछ ऐसी ही है। वे लगभग दो साल से स्पेन में हैं। शुरू हुई ‘ओपन इमिग्रेशन’ प्रक्रिया ने उन्हें उम्मीद दी थी, लेकिन अब वह उम्मीद अनिश्चित हो गई है। “पुलिस रिपोर्ट के प्रमाणीकरण की उम्मीद कांसुलेट से थी,” वे कहती हैं, “बहन को भेजा तो नाम मात्र लिखकर लौटा दिया।”

उनके अनुसार जब पलटवार का इंतजार था तो स्थिति और जटिल हो गई। “अब दिल्ली जाना होगा,” वे कहती हैं, “कौन जाएगा? खर्च बढ़ा, झंझट बढ़ा। वहां कैसे प्रक्रिया पूरी करें पता नहीं और आधिकारिक सूचना भी कम मिल रही है।”

वे कहती हैं, “सभी दस्तावेज़ तो तैयार हैं, लेकिन नेपाल में बने पुलिस रिपोर्ट के प्रमाणीकरण न होने से पूरा काम रुका है।”

उनकी तरह कई नेपाली इसी समस्या का सामना कर रहे हैं। “मुझ जैसे हजारों नेपाली इसी स्थिति में हैं,” वे कहती हैं, “अवसर खोने का डर तनाव बढ़ा रहा है।”

‘3-4 हजार पुलिस रिपोर्ट प्रमाणीकरण बाकी’ – एनआरएनए

गैरआवासीय नेपाली संघ (एनआरएनए) स्पेन के अध्यक्ष संतोष श्रेष्ठ के अनुसार स्थिति गंभीर होती जा रही है। “बहुत लोग निराश हो चुके हैं,” वे कहते हैं, “पासपोर्ट की समस्या अभी हल भी नहीं हुई है कि नई समस्या आ गई है, कुछ के पासपोर्ट तो दूतावास तक भी नहीं पहुंचे हैं।”

उनके मुताबिक कांसुलेट के जरिए दस्तावेज़ प्रमाणीकरण की प्रक्रिया पहले ही जटिल थी, अब नई व्यवस्था के कारण दिल्ली जाना पड़ रहा है, जिससे समस्या बढ़ गई है। “यह यहां के नेपाली लोगों के लिए बहुत मुश्किल और दुखद खबर है,” वे कहते हैं, “कांसुलेट कार्यालय को प्रमाणीकरण में रोक लगना संवेदनशील स्थिति में अत्यंत दुखद है।”

श्रेष्ठ के अनुसार प्रक्रिया और लंबी व जटिल है। “दिल्ली में प्रमाणीकरण के बाद मैड्रिड ले जाकर कानूनीकरण करना होता है,” वे कहते हैं, “अब सिर्फ दो महीने का समय बचा है—30 जून तक सभी दस्तावेज़ जमा करने हैं।”

उनके मुताबिक करीब 3-4 हजार लोगों की पुलिस रिपोर्ट का प्रमाणीकरण बाकी है, जिससे बड़ी संख्या में नेपाली प्रभावित हैं। दिल्ली जाने पर प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए एनआरएनए जल्द सूचना जारी करने की तैयारी कर रहा है।

इस बीच वे नेपाल सरकार से भी कूटनीतिक पहल के माध्यम से समस्याओं का शीघ्र समाधान करने का आग्रह करते हैं। “नेपाल सरकार को जल्द कूटनीतिक पहल करनी चाहिए,” श्रेष्ठ कहते हैं।

5 दिन में 1 लाख 30 हजार आवेदन

वहीं, स्पेन में अप्रवासी लोगों के विशेष कानूनीकरण संबंधी रॉयल डिक्री लागू होने के 5 दिनों में ही 1 लाख 30 हजार आवेदन प्राप्त हो चुके हैं। सामाजिक सुरक्षा व प्रवासन मंत्रालय के अनुसार 55 हजार लोगों को 30 अप्रैल तक अपॉइंटमेंट दे दी गई है। यह संख्या सरकार के 5 लाख कानूनीकरण के लक्ष्य का करीब 26 प्रतिशत है।

डिक्री लागू होने के पहले दिन ही पूरे देश में लंबी कतारे और अव्यवस्था देखी गई थी। विशेष रूप से कातालोनिया में ‘सर्तिफिकादो दे भुल्नेराबिलिदाद’ के लिए भीड़ बढ़ गई और सामाजिक सेवा कार्यालय दबाव में आ गए। यह प्रमाणपत्र अब प्रक्रिया की मुख्य बाधा बन गया है। शुरू में यह अनिवार्य नहीं था लेकिन राज्य परिषद के सुझाव से कुछ परिस्थितियों में इस या अन्य दस्तावेज़ों को आवश्यक कर दिया गया है।

8 लाख 40 हजार अनियमित आप्रवासी

पहले भी स्पेन में 1986 से 2005 के बीच नौ बार ऐसे विशेष आप्रवासी कानूनीकरण कार्यक्रम चलाए गए थे, जिनमें एक करोड़ से अधिक आप्रवासियों को वैधता मिली थी।

स्पेन के विश्लेषण केंद्र फुनकास के 2025 के आंकड़ों पर आधारित रिपोर्ट के अनुसार, स्पेन में गैर-यूरोपीय अनियमित आप्रवासियों की संख्या लगभग 8 लाख 40 हजार है।

रिपोर्ट के अनुसार इन अनियमित आप्रवासियों में करीब 7 लाख 60 हजार अमेरिका महाद्वीप के हैं, जिनमें कोलम्बियाई लगभग 2 लाख 90 हजार, पेरूवियान लगभग 1 लाख 10 हजार और होंडुरस के 90 हजार नागरिक सबसे अधिक संख्या में हैं।