नेपाल के सतत विकास के लिए आवश्यक आधार

चीन और भारत के बीच रणनीतिक स्थिति और उपलब्ध संसाधनों के कारण नेपाल के पास सतत आर्थिक विकास और रोजगार सृजन की बड़ी संभावनाएं हैं।

विश्व बाजार में नवाचार और उद्यमशीलता को प्राथमिकता देते हुए नेपाल आत्मनिर्भर और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था बना सकता है। लेकिन इन संभावनाओं को वास्तविकता में बदलने के लिए पारंपरिक विकास मॉडल से बाहर आकर स्टार्टअप-केंद्रित आर्थिक परिवर्तन आवश्यक है।

नेपाल में बड़ी संख्या में युवा बेरोजगार हैं या विदेशी रोजगार की ओर पलायन कर रहे हैं। ऐसी स्थिति में नव:स्टार्टअप्स नई नौकरियां पैदा करने, स्थानीय समस्याओं का समाधान करने, डिजिटल अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने और विदेशी निवेश आकर्षित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं।

नेपाल जैसे देश परंपरागत औद्योगिकीकरण, सस्ते श्रम निर्यात और विदेशी अनुदान पर अकेले निर्भर नहीं रह सकता। रेमिटेंस और आयात आधारित अर्थव्यवस्था के युग को खत्म करना जरूरी है। अब नेपाल को अपनाए जाने वाले आर्थिक परिवर्तन के मुख्य आधार नवप्रवर्तन और स्टार्टअप उद्यमशीलता को प्राथमिकता देनी चाहिए। इसके लिए निम्नलिखित कार्यक्रम लागू किए जा सकते हैं।

1. स्टार्टअप कानून और उद्यमशीलता संस्कृति का विकास

सतत उद्यमशीलता विकास के लिए सबसे पहले सशक्त कानूनी आधार और उसे प्रोत्साहित करने वाली सामाजिक संस्कृति बनाना आवश्यक है। फिलहाल नेपाल में स्टार्टअप को अलग कानूनी पहचान नहीं होने के कारण नए उद्यमी जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं में फंस जाते हैं। इसे समाप्त करने के लिए स्पष्ट और समावेशी ‘स्टार्टअप कानून’ जारी होना जरूरी है। इसमें स्टार्टअप की परिभाषा, सरल पंजीकरण प्रक्रिया, बौद्धिक सम्पत्ति की सुरक्षा और निवेशकों के अधिकारों एवं दायित्वों को स्पष्ट किया जाना चाहिए।

सिंगापुर के स्टार्टअप एसजी कार्यक्रम की तरह एक स्पष्ट कानूनी संरचना उद्यमियों में विश्वास और स्थिरता ला सकती है। लेकिन केवल कानून और नीतिगत संरचना पर निर्भर रहना पर्याप्त नहीं, उद्यमशीलता का असली आधार समाज में उद्यमशीलता संस्कृति का विकास है।

2083 के बजट में नेपाल की जीडीपी का केवल 1% अनुसंधान और विकास पर खर्च होने का उल्लेख है, जो विश्व औसत 2.7% से काफी कम है।

नेपाल में पारंपरिक रूप से सरकारी नौकरी या स्थापित व्यवसाय को प्राथमिकता देने की मानसिकता ने नवप्रवर्तन और जोखिम लेने की प्रवृत्ति को सीमित किया है। इस मानसिकता में बदलाव के लिए राष्ट्रीय जनजागरण अभियान चलाना चाहिए। सफल उद्यमियों के योगदान को सार्वजनिक रूप से सम्मानित करने की परंपरा स्थापित कर राष्ट्रीय एवं क्षेत्रीय उद्यमशीलता सम्मेलनों का आयोजन नियमित रूप से कर उद्यमी, निवेशक और तकनीकी विज्ञानी के बीच जीवंत नेटवर्क बनाना चाहिए।

2. सहयोगी कानूनी रूपरेखा और डिजिटल प्रशासन का विकास

उद्यमशीलता को सफल बनाने के लिए पूंजी और बाज़ार के साथ-साथ सहयोगी, पारदर्शी और तकनीकी रूप से सक्षम कानूनी ढांचा भी आवश्यक है। नेपाल में वर्तमान में जटिल और अस्पष्ट नियामक व्यवस्थाएं नए उद्यमियों के मनोबल को कम कर निवेशकों में अनिश्चितता पैदा कर रही हैं।

इस समस्या के समाधान के लिए सरकार को व्यवसाय पंजीकरण प्रक्रिया को सरल बनाना होगा। बौद्धिक संपदा संरक्षण में प्रभावी कानूनी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना होगा। इन सुधारों को और प्रभावी बनाने के लिए डिजिटल प्रशासन का विकास आवश्यक है।

स्टार्टअप के लिए जरूरी सभी सरकारी प्रक्रियाओं, जैसे कंपनी पंजीकरण, पैन/वैट पंजीकरण, कर भुगतान और लाइसेंस प्राप्ति को एकीकृत करते हुए डिजिटल ‘वन-स्पॉट स्टार्टअप पोर्टल’ बनाना आज प्राथमिकता है। ऐसा डिजिटल आधार प्रशासनिक देरी और भ्रष्टाचार कम करता है, उद्यमी का समय बचाता है और व्यवसाय शुरू करने की प्रक्रिया को सहज बनाता है।

3. पूंजी तक पहुंच में सुविधा और संस्थागत निवेश की गारंटी

विकासशील देशों में स्टार्टअप के लिए सबसे बड़ी चुनौती पूंजी की कमी होती है। कई उद्यमियों के पास उत्कृष्ट व्यावसायिक सोच होती है, लेकिन प्रारंभिक पूंजी की कमी, निवेशकों के जाल तक सीमित पहुंच और असुविधाजनक नीति नियमों के कारण वे निवेश जुटा नहीं पाते। इन समस्याओं का समाधान करने के लिए सरकार और निजी क्षेत्र के बीच मजबूत सहयोग आवश्यक है।

सरकार और निजी क्षेत्र की साझा भागीदारी से सह-निवेश कोष की स्थापना सबसे प्रभावी उपाय हो सकती है, जो बीज पूंजी और प्रारंभिक चरण के निवेश उपलब्ध कराकर उद्यमशीलता के आधार को मजबूत करे।

फिनलैंड की शिक्षा प्रणाली प्रेरणादायक है, जहां छात्रों को नौकरी खोजने के बजाय नौकरी बनाने का लक्ष्य दिया जाता है।

इज़रायल की योजमा प्रोग्राम इसका सफल उदाहरण है, जिसमें सार्वजनिक और निजी पूंजी को संयुक्त रूप से उपयोग किया गया और इज़रायल को विश्व के अग्रणी स्टार्टअप इकोसिस्टम में से एक बनाया गया।

सरकार प्रारंभिक जोखिम उठाने के बाद निजी निवेशक स्वयं आकर्षित होते हैं। नेपाल में भी व्यापक इनक्यूबेशन और एक्सेलेरेटर कार्यक्रम चलाकर उद्यमी एवं निवेशकों के बीच नेटवर्किंग सहज बनायीं जा सकती है, जिससे शुरुआती चरण में वित्तीय सुरक्षा और संस्थागत समर्थन सुनिश्चित होगा।

4. कर छूट, निवेश प्रोत्साहन और सरकारी प्रथम ग्राहक नीति

नव:स्टार्टअप्स को शुरुआती वर्षों में कर का बोझ कम किया जाना चाहिए। वर्तमान में नेपाल में स्टार्टअप्स को स्थापित व्यवसायों के समान कर देना पड़ता है, जिससे प्रारंभिक चरण में आर्थिक दबाव रहता है। इसके लिए निश्चित अवधि तक कर छूट, घाटा समायोजन और स्टार्टअप में निवेश करने वाले निवेशकों को कर छूट देने की नीति अपनानी चाहिए।

ब्रिटेन का ‘एंटरप्राइज इनवेंटिवनेस स्कीम’ एक उत्कृष्ट उदाहरण है, जहां निवेशकों को निवेश राशि के 30% तक आयकर छूट मिलती है, जो निजी निवेश को प्रेरित करता है और नवउद्यमों को पूंजी जुटाने में मदद करता है।

नए स्टार्टअप्स के लिए बाजार में प्रवेश और विस्तार कठिन होता है। नेपाल में सरकारी खरीद प्रक्रियाओं में स्थापित कंपनियों का वर्चस्व है, जो स्टार्टअप्स को प्रतिस्पर्धा से बाहर रखता है। इस बाधा को हटाने के लिए सरकार खरीद प्रक्रिया में स्टार्टअप्स को प्राथमिकता दे सकती है। अमेरिका के ‘स्मॉल बिज़नेस इनोवेशन रिसर्च’ प्रोग्राम में सरकार स्वयं स्टार्टअप्स का पहला ग्राहक बनती है, जो व्यवसाय विस्तार को सुविधाजनक बनाता है।

5. नेटवर्किंग, सहयोग और उद्यमशीलता प्रशिक्षण में निवेश

सफल उद्यमी बनने के लिए अकेले प्रयास पर्याप्त नहीं होते। अन्य उद्यमी, निवेशक और क्षेत्रीय विशेषज्ञों के साथ सक्रिय नेटवर्किंग और सहयोग आवश्यक है। नए स्टार्टअप्स व्यवसाय विस्तार के दौरान नेटवर्क की कमी को प्रमुख बाधा के रूप में अनुभव करते हैं।

इसके लिए सरकार को उद्यमियों के बीच विचारों का आदान-प्रदान और सहयोग के अवसर प्रदान करने चाहिए। प्रारंभिक चरण के स्टार्टअप्स को सलाह, प्रशिक्षण और संसाधन आसानी से उपलब्ध कराना चाहिए। व्यवसाय प्रबंधन से लेकर उत्पाद विकास तक बहुआयामी कौशल विकास के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों में राज्य का ठोस निवेश जरूरी है।

6. स्टार्ट-ऑफ ज़ोन, सामाजिक उद्यम और ग्रामीण उद्यमशीलता का प्रोत्साहन

नेपाल में उद्यमशीलता विकास में सबसे बड़ी बाधाएं अवसंरचना, डिजिटल पहुंच और निवेश मैत्री नियामक वातावरण की कमी हैं। इन सभी सुविधाओं का एक ही स्थान पर न मिलना स्टार्टअप्स को प्रारंभिक चरण में हतोत्साहित करता है।

इस समस्या को दूर करने के लिए विशेष आर्थिक क्षेत्रों में आधारित ‘स्टार्ट-ऑफ जोन’ स्थापित करना आवश्यक है। ऐसे क्षेत्रों में कर छूट, उच्च स्तरीय अवसंरचना, तेज इंटरनेट और सरल नियामक प्रक्रियाओं का एकीकृत प्रबंधन कर नवउद्यमशीलता को प्रोत्साहित और संरक्षित किया जा सकता है।

चीन का शेनझेन शहर इसका प्रेरणादायक उदाहरण है, जो एक साधारण मछली पकड़ने वाला गांव था, लेकिन चार दशकों में विश्व के प्रमुख प्रौद्योगिकी और उत्पादन केंद्रों में से एक बन गया।

नेपाल में काठमांडू, पोखरा, वीरगंज, धनगढ़ी, बिराटमोड जैसे शहरों को रणनीतिक उद्यम क्षेत्रों के रूप में स्टार्ट-ऑफ जोन में विकसित किया जा सकता है।

लेकिन स्टार्टअप केवल शहर और तकनीक तक सीमित नहीं हैं। नेपाल के कई ग्रामीण क्षेत्र कृषि, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा की गंभीर समस्याओं से जूझ रहे हैं। ये क्षेत्र सामाजिक उद्यम के लिए महत्वपूर्ण अवसर हैं।

ग्रामीण उद्यमशीलता के लिए पड़ोसी बांग्लादेश का ग्रामीण बैंक मॉडल अपनाया जा सकता है, जहां माइक्रोफाइनेंस के माध्यम से पूंजी प्रदान कर ग्रामीण जनता को उद्यमशीलता की ओर अग्रसर किया गया है।

इसने स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्र में सामाजिक उद्यम के जरिए लाखों लोगों को गरीबी से मुक्त कराया है, जो नेपाल के लिए महत्वपूर्ण सीख हो सकती है। ग्रामीण स्टार्टअप्स को अनुदान, आसान ऋण, तकनीकी सहायता और बाजार से जोड़ने की व्यवस्था की जाए, तो नेपाल की आर्थिक प्रगति शहर और गांव दोनों में फैलेगी।

7. उद्यमशीलता-केंद्रित शिक्षा और अनुसंधान-विकास में निवेश

नेपाल की वर्तमान शिक्षा प्रणाली अभी भी परीक्षामुखी और नौकरी खोजने की मानसिकता तक सीमित है। विश्वविद्यालयों से हजारों स्नातक निकलते हैं, लेकिन उनमें से ज्यादातर सरकारी नौकरी या विदेश में रोजगार की ओर आकर्षित होते हैं, न कि उद्यमशीलता की दिशा में।

विद्यालय स्तर से ही पाठ्यक्रम में उद्यमशीलता, नवाचार और समस्या समाधान आधारित शिक्षा अनिवार्य करनी चाहिए।

फिनलैंड की शिक्षा प्रणाली इस संदर्भ में उत्तम उदाहरण है, जहां छात्रों को नौकरी खोजने की बजाय नौकरी बनाने की शिक्षा दी जाती है। परियोजना-आधारित शिक्षा और वास्तविक जीवन की समस्याओं के समाधान पर जोर दिया जाता है।

नेपाल के विश्वविद्यालयों में इन्क्यूबेशन सेंटर और स्टार्टअप लैब स्थापित कर छात्रों को स्नातक होने से पहले व्यावहारिक उद्यमशीलता अनुभव दिया जा सकता है। शिक्षा सुधार के साथ नवाचार को संस्थागत बनाने के लिए अनुसंधान एवं विकास में सरकारी और निजी निवेश को बढ़ाना आवश्यक है।

हालांकि 2083 के बजट में नेपाल की जीडीपी का केवल 1% ही अनुसंधान और विकास पर खर्च होता है, जो विश्व औसत 2.7% से बहुत कम है। दक्षिण कोरिया अपनी जीडीपी का 5% तक अनुसंधान और विकास में निवेश करता है, जिसके कारण वहां विश्व स्तरीय कंपनियां विकसित हुई हैं।

नेपाल के लिए यह अनुभव महत्वपूर्ण सीख है। यहां विश्वविद्यालय, अनुसंधान संस्थान और उद्योग के बीच सहयोग नहीं है। इसे सुधरने के लिए त्रिपक्षीय अनुसंधान कोष की स्थापना जरूरी है, जो कृषि नवाचार को प्रोत्साहित करे।

नेपाल आर्थिक रूपांतरण के निर्णायक मोड़ पर खड़ा है। रेमिटेंस और आयात आधारित अर्थव्यवस्था की सीमाओं से बाहर निकल कर नवाचार, प्रौद्योगिकी और उद्यमशीलता पर आधारित आत्मनिर्भर विकास की ओर बढ़ना आवश्यक है। यह लक्ष्य किसी एक नीति या कार्यक्रम से संभव नहीं है। राज्य, निजी क्षेत्र, विश्वविद्यालय और नागरिक समाज के बीच समन्वित सहयोग आवश्यक है।