मिटरब्याज पीड़ितों के साथ समझौते में सरकार द्वारा खारिज किए जाने वाले फर्जी तमसुक कैसे खारिज होते हैं?
पिछले सप्ताह मिटरब्याज पीड़ित पक्ष और सरकार के बीच हुए नौ-बिंदु समझौते में फर्जी लिखतों को खारिज करने का प्रावधान शामिल होने के बाद इसकी परिभाषा को लेकर जिज्ञासा बढ़ गई है।
सरकार और मिटरब्याज पीड़ितों के बीच हुए समझौते में मिटरब्याज से संबंधित तमसुक, दृष्टिबन्धक, रजिस्ट्रेशन छिनुवा पास और बाध्यकारी चेक को स्वतः अवैध घोषित करने का उल्लेख है।
लेकिन ऐसे तमसुक की पहचान और खारिज करना आसान नहीं है, ऐसा एक विशेषज्ञ ने बताया है।
“सरकार ने कहा है कि फर्जी तमसुक खारिज किए जाएंगे। लेकिन फर्जी साबित करने का काम कौन करेगा?” इससे पहले मिटरब्याज समस्या समाधान के लिए गठित आयोग के सदस्य और नेपाल पुलिस के पूर्व अतिरिक्त महानिरीक्षक उत्तमराज सुवेदी ने सवाल उठाया है।
“किसी तमसुक के फर्जी होने का आधार हो तो कानूनी कार्रवाई तो होनी चाहिए।”
सरकार और मिटरब्याज पीड़ितों के बीच हुए समझौते में तीन माह के भीतर नया कानून बनाने और उसमें मिटरब्याज से जुड़े मामलों के लिए अलग न्यायाधिकरण, पीड़ितों की संपत्ति वापस करने और उचित मुआवजा देने का प्रावधान है।
अब बनने वाले कानून को तमसुक की न्यूनतम मापदंड स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की जरूरत है, ऐसा सुवेदी सुझाव देते हैं। परिभाषा न होने पर सामान्य लेनदेन के तमसुक से लेकर बैंकिंग संस्थान के तमसुक तक को खारिज किए जाने का खतरा हो सकता है।
विशेष रूप से मिटरब्याज लगाने वाले तमसुक बनवाते समय लेनदेन मूल्य से अधिक मूल्य लगाते हैं, इसलिए सरकार द्वारा निर्धारित अधिकतम ब्याज से अधिक लिया गया ब्याज पहचानने में भी कठिनाई होती है, आंदोलन में सहायता करने वाले अभियानकर्मी निर्ग नवीन बताते हैं।
“इसलिए तमसुकों की जांच विधिविज्ञान प्रयोगशाला में करने और ऋणदाता की संपत्ति स्रोत की खोज करने पर समझौते में शामिल है,” नवीन कहते हैं।
सरकार द्वारा मिटरब्याज पीड़ितों के लिए गठित वार्ता समिति के प्रमुख सचिव पुष्कर सापकोटाले फर्जी तमसुक को किटान करने की जानकारी दी है।
“कुछ अदालतें भी फैसला सुनाती हैं। विधिविज्ञान प्रयोगशाला में जांच के बाद ही सच्चाई सामने आती है,” उन्होंने बताया।
कानूनी ढांचा क्या है?
नेपाल के मौजूदा कानून में 10 प्रतिशत से अधिक ब्याज वसूलने पर रोक लगाई गई है, यह जानकारी समिति प्रमुख सापकोटा देते हैं। उनके अनुसार, 10 प्रतिशत से अधिक ब्याज लेने वाले तमसुक को फर्जी मानने या न मानने पर अध्ययन जारी है।
“ब्याज वसूली का मामला पहले दीवानी प्रकृति का था, यानी व्यक्ति को खुद मुकदमा दर्ज कराना होता था; अब इसे आपराधिक मामला बनाने की कोशिश की जा रही है,” सापकोटा बताते हैं।
सापकोटा के अनुसार, मिटरब्याज पीड़ितों के साथ हुए समझौते में लेनदेन के लिखतों को वार्ड कार्यालय में प्रमाणित कराने की वर्तमान कानूनी व्यवस्था को प्रोत्साहित करने का भी लक्ष्य है।
मूलुकी दीवानी संहिता में 50 हजार रुपयों से अधिक के ‘कपाली तमसुक’ को स्थानीय प्रशासन से प्रमाणित करना अनिवार्य किया गया है।
इससे पहले, 2078 साल में बने विशेष अदालत के पूर्व अध्यक्ष गौरीबहादुर कार्की के नेतृत्व वाली आयोग की सिफारिश पर संघीय मामिला एवं सामान्य प्रशासन मंत्रालय ने सभी स्थानीय तहों को पुराने लिखतों को भी प्रमाणित करने का निर्देश दिया था।
“मिटरब्याज से जुड़े सभी लिखत अनिवार्य रूप से खारिज किए जाने योग्य हैं। जब तक ये खारिज नहीं होंगे, समस्या का समाधान नहीं होगा,” अभियानकर्मी नवीन ने बताया।
“अन्य वैध लिखतों के साथ क्या होता है, वह राज्य की प्रक्रिया तय करेगी। लेकिन संघर्ष समिति का कहना है कि वैध लिखत को खारिज नहीं किया जाना चाहिए।”
पहले कार्की के नेतृत्व वाली आयोग ने मिटरब्याज पीड़ितों को न्याय दिलाने और भविष्य में अत्यधिक ब्याज द्वारा होने वाले शोषण को रोकने के लिए दो तरह के सुझाव दिए थे।
आयोग के सदस्य उत्तमराज सुवेदी के अनुसार, पुराने लिखतों को वार्ड स्तर पर न प्रमाणित करने पर मान्यता न मिलने का प्रावधान आयोग ने प्रस्तावित किया था। सहायक प्रमुख जिला अधिकारी समेत प्रतिनिधिमंडल ने जिला स्तर पर भी कार्यदल का गठन किया था।
उस कार्यदल को पुराने लिखतों के विवादों के समाधान के लिए समझौता करने का अधिकार था, सहमति न होने पर कानून के अनुसार कार्रवाई करने का भी।
पीड़ित कितने हैं?
अभियानकर्मी नवीन के अनुसार 60 हजार से अधिक लोग मिटरब्याज से सीधे पीड़ित हैं। उनका कहना है कि प्रभावितों की संख्या और भी बढ़ सकती है।
अब तक मिटरब्याज मामले की जांच के लिए गौरीबहादुर कार्की, तेजबहादुर कार्की और बाबुराम रेग्मी के नेतृत्व में तीन अलग-अलग आयोग बन चुके हैं।
“तीनों आयोगों ने आवेदन मांगा था, लगभग 60 हजार लोगों ने शिकायत दी है, लेकिन राज्य से हमें कोई सूचना नहीं मिली,” नवीन ने कहा।
विसं 2080 मंसिर में गौरीबहादुर कार्की के नेतृत्व वाली आयोग की रिपोर्ट के अनुसार 67 जिलों के 28 हजार पीड़ितों ने आवेदन दिया था, जिनमें से पांच हजार शिकायतों में आयोग ने समझौता कराया था।
नवीन ने बताया कि कुछ समस्याएं केवल पुलिस और जिला प्रशासन कार्यालय तक पहुंची हैं और आयोग तक नहीं पहुंची होंगी।
मिटरब्याज की जड़ क्या है?
तस्वीर स्रोत, PM Secretariate
गौरीबहादुर कार्की के नेतृत्व वाली आयोग के सदस्य सुवेदी बताते हैं कि तराई-मधेश के कई समुदायों में शिक्षा, स्वास्थ्य, रीति-रिवाज और विदेश रोजगार के लिए मिटरब्याज पर ऋण लेने का चलन है।
“हमने विदेश रोजगार के लिए सरकारी कोष से ऋण लेने की सिफारिश की थी,” उन्होंने बताया।
हिंसक रीति-रिवाजों को समाप्त करने और स्वास्थ्य बीमा सुधार के सुझाव आयोग द्वारा दिए गए, लेकिन लागू नहीं किए गए।
“विदेश रोजगार, शिक्षा और विवाह के लिए मिटरब्याज पर ऋण लेने का चलन है। तराई में दहेज प्रथा समाप्त नहीं हो सकी है। रीति-रिवाज खर्चीले हैं,” सुवेदी कहते हैं।
“बीमारी होने पर अस्पताल जाना पड़ता है, पैसा नहीं होता। संस्थागत निकाय से ऋण नहीं मिलता तो साहू के पास जाना पड़ता है, मजबूरी होती है।”
सहसचिव सापकोटाका अनुसार तमसुक के माध्यम से होने वाले कारोबार के नियमन एवं दोषियों के खिलाफ कार्रवाई संबंधी कानूनी संरचना पर गृहकार्य शुरू हो चुका है।
“तीन महीने के अंदर कानून बनेगा। गृह मंत्रालय जब मसौदा तैयार करेगा, तब और निर्णय लिए जाएंगे,” उन्होंने बताया।
पीड़ित कितने आशावादी हैं?
तस्वीर स्रोत, Nepal Photo Library
मिटरब्याज पीड़ितों के प्रतिनिधि नवीन इस बार के समझौते से पहले से अधिक आशावादी हैं।
“मैं भी चारों वार्ता के हस्ताक्षरकर्ता हूं। इस बार गृह मंत्री ने सीधे आम नागरिकों के साथ बैठ कर उनकी मांगों पर चर्चा की,” उन्होंने कहा।
“जहां पक्ष-विपक्ष की तुलना में साझा दस्तावेज तैयार हुआ। वार्ता टीम का नेतृत्व मंत्रिपरिषद ने किया और प्रधानमंत्री कार्यालय के मुख्य सचिव स्वयं वार्ता में शामिल हुए।”
अब तक की सरकारों की तुलना में इस सरकार ने अधिक इच्छाशक्ति दिखाई है, पीड़ितों का कहना है, नवीन इसकी पुष्टि करते हैं।
सरकार के साथ समझौते के बाद कई जिलों में साहूओं द्वारा प्रदर्शन की खबरें आईं।
“दस्तावेज और समझौता अच्छे बने हैं, लेकिन लागू करने में पहले जैसी स्थिति न हो इसका डर बना हुआ है,” नवीन ने कहा।
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