नेपाली कांग्रेस का १५वाँ महाधिवेशन: पार्टी विभाजन और चुनौतियाँ

देश में बहुदलीय प्रजातंत्र पुनर्स्थापना के बाद २०४६ साल में दूसरी बार विभाजित हुई नेपाली कांग्रेस ने रविवार से अपना १५वाँ महाधिवेशन शुरू किया है। निर्वाचन आयोग से आधिकारिक मान्यता प्राप्त गगन थापा नेतृत्व वाली कांग्रेस नीति और नेतृत्व में बदलाव करते हुए पार्टी का सर्वोच्च सम्मेलन आयोजित कर रही है, जबकि पूर्व सभापति शेरबहादुर देउवा पक्ष ने मंसिर माह में समानांतर महाधिवेशन की घोषणा करते हुए पार्टी की भिन्न गतिविधियों को संचालित कर रहा है। कांग्रेस की उपसभापति पुष्पा भुसाल ने कहा, “महाधिवेशन वैध आधार पर हो रहा है और यह वैधानिक विभाजन नहीं है।” “कांग्रेस का एक होना राष्ट्रीय राजनीति और उसकी आवश्यकता से जुड़ा विषय है, लेकिन इस प्रकार के राजनीतिक विवादों का कानूनी मामला बनने से स्थिति और जटिल हुई है,” भुसाल ने बताया। “इससे किसी स्तर पर मानसिक विभाजन आया है। महाधिवेशन के बाद बनने वाली केंद्रीय समिति को सभी को समेटते हुए काम करना होगा।”

देउवा पक्ष के नेता प्रकाशशरण महत ने कहा, “कांग्रेस में विभाजन से किसी भी पक्ष को लाभ नहीं होगा और तत्काल एकता की संभावना भी कम दिखाई दे रही है।” “हमने दोनों पक्षों को महाधिवेशन स्थगित करने का प्रस्ताव दिया था। अदालत को नजरअंदाज किए बिना सहमति बन सकती थी। लेकिन उन्होंने प्रक्रिया आगे बढ़ाई तो हमने भी कदम बढ़ाए।” असोज १८ से २२ तक निर्धारित कांग्रेस महाधिवेशन में अब तक के सबसे अधिक लगभग ७,५०० प्रतिनिधि शामिल हो रहे हैं। पहली बार केंद्रीय समिति में ३५ वर्ष से कम उम्र के युवाओं के लिए २१ पद अलग रखे गए हैं।

एक राजनीतिक विश्लेषक का कहना है कि कांग्रेस में शीर्ष नेतृत्व और अपने समूह को मजबूत बनाने के लिए टूट-फूट और गुटबंदी जारी रही है, लेकिन २०६४ साल से पहली बार यह स्पष्ट रूप से फुट के रूप में सामने आया है। विसं २०५९ में नेपाली कांग्रेस (प्रजातांत्रिक) के नाम से पार्टी का टूटना और २०६४ में पुनः एक होने की स्थिति थी। पत्रकार एवं लेखक हरिबहादुर थापा कहते हैं, “यह २०५९ जैसा बड़ा विभाजन नहीं है, लेकिन फुट का संदेश जाना निश्चित है। पार्टी के टूटने की खबर विपक्षी दल को और कमजोर कर सकती है। आगामी स्थानीय चुनावों में इसका प्रभाव दिखेगा।” कांग्रेस के सहमहामंत्री प्रकाश रसाइली ने भी इस चुनौती को स्वीकार करते हुए कहा कि पूर्व नेतृत्व के बीच जो पार्टी को नुकसान पहुँचाने वाले मतभेद हैं, उनके सामने गगन थापा का नेतृत्व चुनौतीपूर्ण है। “लेकिन पार्टी व्यक्ति से अधिक विधि और संवैधानिक सर्वोच्चता पर टिकी है। वरिष्ठ नेताओं को शामिल करने का प्रयास अंतिम तक और महाधिवेशन के बाद भी जारी रहेगा। यदि ऐसा न हुआ तो कांग्रेस नई दिशा अख्तियार करेगी,” रसाइली ने कहा।

पिछले वर्ष पुष को हुए विशेष महाधिवेशन में देउवा को हटाकर गगन थापा को पार्टी अध्यक्ष चुना गया था और निर्वाचन आयोग ने उन्हें आधिकारिक मान्यता दी थी। १५वें महाधिवेशन की शुरुआत से पहले कांग्रेस केंद्रीय कार्यसम्पादन समिति की बैठक हुई, जिसमें देउवा पक्ष के सभी केंद्रीय सदस्यों को केंद्रीय समिति सदस्य बनाया गया। हालांकि देउवा पक्ष के कुछ नेता केंद्रीय समिति की बैठक में लौटे, कई अब भी निर्वाचन आयोग मान्यता प्राप्त गगन थापा समूह से अलग हैं।

२०५९ साल में शेरबहादुर देउवा के नेतृत्व में दल टूट गया और नेपाली कांग्रेस (प्रजातांत्रिक) का गठन हुआ था। उस समय निर्वाचन आयोग ने गिरिजाप्रसाद कोइराला नेतृत्व वाली कांग्रेस को आधिकारिकता दी थी। पत्रकार हरिबहादुर थापा बताते हैं, “२०६२ में हुए ११वें महाधिवेशन में फुट हुआ था। पृष्ठभूमि अलग हो सकती है, पर यह फुट २०४६ के बाद के दूसरे महाधिवेशन में पहली बड़ी फुट है।” थापा ने कहा, “बहुत से नेता मूल कांग्रेस में लौटे हैं, पर पार्टी पर गहरा असर पड़ेगा, हालांकि यह २०५९ के विभाजन जैसा नहीं है।” “लेकिन गगन थापा की कांग्रेस में न आने वाले कुछ लोग वापस आकर सनी कांग्रेस बनाने की कोशिश कर सकते हैं, जिससे पार्टी कमजोर होगी। आगामी स्थानीय चुनाव मुख्य परीक्षा होंगे।” कांग्रेस उपसभापति पुष्पा भुसाल इसे पार्टी की आंतरिक चुनौती ही बताया। “हम वरिष्ठों का सम्मान करते हुए नई पीढ़ी को आगे बढ़ा रहे हैं। जनरेशन जेड और युवा पीढ़ी का प्रतिनिधित्व बढ़ाकर सामाजिक बदलाव को प्रतिबिंबित कर रहे हैं। हम अपनी भूमिका बदल रहे हैं,” भुसाल ने कहा।

देउवा पक्ष के नेता एनपी साउद ने कहा कि विशेष महाधिवेशन आयोजित करने पर केंद्रीय समिति और आयोजक समिति में विभाजन हुआ, किंतु पार्टी का व्यापक संगठन एकजुट था। अब स्थिति बिगड़ी है। “अदालत की पुनरावलोकन न मिलने पर निषेधाज्ञा के लिए जाने की योजना थी, वह नहीं मिली तो राजनीतिक रूप से महाधिवेशन रोकने का आग्रह किया, जिससे पार्टी के विभाजन को रोका जा सकता था,” साउद ने कहा। “अन्य संरचनाओं में विभाजन नहीं था और सर्वोच्च अदालत के आदेश का इंतजार था। लेकिन समय की जल्दी में संगठन बिखर गया। एकता की संभावना ठेस पहुँची।” पिछले आम चुनाव में कांग्रेस असंगठित दिखा और कमजोर परिणाम आया, जिससे पार्टी कमजोर हो गई, साउद ने कहा। “लोग चाहते थे पार्टी बिखरे नहीं, लेकिन दो हिस्सों में होने से आगामी प्रदेश और लोकल चुनावों में नुकसान होगा,” उन्होंने जोड़ा। हालांकि कांग्रेस सहमहामंत्री रसाइली इसे केवल “अवैधता” मानते हैं। “सर्वोच्च अदालत ने गगन थापा को दो बार विधिकता दी है और निर्वाचन आयोग ने अंतिम निर्णय कर दिया है, जिससे उनकी लोकतांत्रिक प्रतिबद्धता पर सवाल खड़ा होता है,” रसाइली ने कहा। “संसद में वर्तमान में कोई भी कांग्रेस सांसद विपक्षी भूमिका में नहीं है। हम एक ही पार्टी के रूप में हैं और प्रदेशों में भी यही स्थिति है।”