राजमार्ग के आसपास की जमीन पर लगने वाले विकास कर की दर में ५ प्रतिशत की वृद्धि

२० साउन, काठमांडू। सरकार ने संघीय, प्रादेशिक और स्थानीय सड़क नेटवर्क के अंतर्गत सड़क के दोनों ओर की जमीन पर लगने वाले विकास कर की दर बढ़ाने की योजना प्रस्तुत की है।

पहले जहां कर की अधिकतम दर २० प्रतिशत थी, अब इसे बढ़ाकर २५ प्रतिशत करने के लिए सरकार ने सार्वजनिक सड़क विधेयक का मसौदा तैयार किया है।

पूर्वाधार विकास मन्त्रालय द्वारा तैयार इस विधेयक के अनुसार, जमीन खरीदने पर मिलने वाली कीमत से २५ प्रतिशत तक अतिरिक्त विकास कर एक बार देना आवश्यक होगा, जैसा सरकार बताएगी।

वर्तमान सार्वजनिक सड़क अधिनियम के तहत १२५ मीटर तक की जमीन को ‘क’ वर्ग की सड़क माना जाता है, जिस पर २० प्रतिशत और १२५ से १५० मीटर के बीच की जमीन को ‘ख’ वर्ग माना जाता है, जिस पर १० प्रतिशत विकास कर निर्धारित है।

नए विधेयक में सड़क की वर्गीकरण और कर दर को नेपाल सरकार द्वारा राजपत्र प्रकाशित कर निर्धारित करने का प्रावधान है।

इसी तरह, स्थायी बनावट या भवन निर्माण के लिए निषेधित दूरी के भीतर की जमीन पर विकास कर नहीं लगेगा।

विकास कर समय पर न चुकाने पर संबंधित सड़क कार्यालय स्थानीय प्रशासन को सूचित कर जमीन के कारोबार पर रोक लगाने का अधिकार होगा।

विकास कर चुकाने से बचने वालों के लिए मालपोत के बकाया के अनुसार वसूली की प्रचलित व्यवस्था को भी संशोधित किया गया है।

विधेयक में उल्लेख है, “निर्धारित अवधि में विकास कर न जमा करने पर प्रचलित कानूनों के अनुसार मालपोत के बकाया के अनुसार कार्रवाई कर वसूली की जाएगी।”

इसके अलावा, द्रुतमार्ग और राष्ट्रीय राजमार्ग के अधिकार क्षेत्र में यूटिलिटी कॉरिडोर का निर्माण कर विद्युत, पीने का पानी, नाली, टेलीफोन सहित अन्य सेवाओं के लिए तार, पाइप या अन्य संरचनाओं का सेवा शुल्क लेने का प्रावधान है। सड़क सीमा के भीतर पोल या संरचनाओं पर भी सेवा शुल्क लागू होगा।

सार्वजनिक सड़क के ७ वर्ग

सरकार ने सार्वजनिक सड़क को सात वर्गों में विभाजित किया है। वर्तमान कानून में भी सात वर्ग हैं, लेकिन द्रुतमार्ग शामिल नहीं है।

अब संघीय सड़क नेटवर्क में द्रुतमार्ग, राष्ट्रीय राजमार्ग और सामरिक महत्व की अन्य सड़कें शामिल होंगी। प्रादेशिक सड़कों में प्रादेशिक राजमार्ग और प्रादेशिक सड़कें, स्थानीय स्तर पर शहरी सड़कें और ग्रामीण सड़कें वर्गीकृत की जाएंगी। शहरी और आवासीय क्षेत्र में सड़क निर्माण के दौरान साइकिल और पैदल यात्री के अनुकूल संरचनाएं अनिवार्य होंगी।

सड़क सीमा कितनी?

प्रस्तावित विधेयक के अनुसार, द्रुतमार्ग में सड़क की केंद्र रेखा से दोनों ओर ५०-५० मीटर, ऊपर-नीचे भी ५०-५० मीटर और संरचना की सीमा ६-६ मीटर निर्धारित की गई है।

राष्ट्रीय राजमार्ग में केंद्र रेखा से दोनों ओर और ऊपर-नीचे २५-२५ मीटर तथा संरचना सीमा ६-६ मीटर रहेगी। प्रादेशिक सड़क के लिए केंद्र से २५-२५ मीटर और संरचना सीमा ३ मीटर तय की गई है। स्थानीय सड़क की सीमा केंद्र से २५-२५ मीटर और संरचना सीमा १ मीटर २५ सेंटीमीटर है।

मौजूदा कानून सड़क की सीमा केंद्र से अधिकतम ३१ मीटर निर्धारित करता है। मुख्य राजमार्ग में २५ मीटर, सहायक राजमार्ग में १५ मीटर और जिला एवं शहरी सड़क में १० मीटर की सीमा है। भौगोलिक, बस्तियों और पुल के कारण भिन्नता होने पर सरकार सीमा निर्धारण कर सकती है।

सरकार द्वारा निर्धारित सड़क सीमा के भीतर या असीमित सड़क क्षेत्र के किनारे अस्थायी दीवार के अलावा भवन या स्थायी संरचना बनाने पर रोक है। यह नियम वर्तमान कानून में भी है।

खनिज उत्खनन या प्रसंस्करण पर भी रोक है। निषेध क्षेत्र के बाहर भी सड़क सुरक्षा प्रभावित होने पर संरचना निर्माण पर रोक लगाई जा सकती है।

वाहन भार की सीमा निर्धारित कर तय भार से अधिक वाहन चलाने पर रोक लगाने का प्रावधान जारी रहेगा। सड़क के किनारे पेड़ लगाने और उनकी सुरक्षा का कार्य जारी रहेगा।

सड़क पर पालतू पशु छोड़ना प्रतिबंधित है, सार्वजनिक सड़क निर्माण या मरम्मत के लिए माटी, पत्थर, बालू या अन्य सामग्री सड़क को नुकसान न पहुंचाने के लिए पूर्व अनुमति लेकर ही निकाली जा सकेगी।

सार्वजनिक सड़क पर यातायात में बाधा डालने वाला सामान नहीं रखा जा सकेगा, बिना अनुमति पूर्वाधार निर्माण, जमीन उपयोग या सड़क खोदने पर रोक रहेगी।

सड़क के किनारे पेट्रोल पंप, गैस फिलिंग स्टेशन, चार्जिंग स्टेशन, टोल प्लाजा, होटल, मोटल, विश्राम गृह, रिफ्रेशमेंट सेंटर, गैराज, उद्योग या खनन एवं कल-कारखाना स्थापित करने के लिए सड़क कार्यालय की अनुमति आवश्यक होगी। अनुमति के बिना सड़क सीमा से जुड़ा प्रवेश मार्ग बनाने की अनुमति नहीं दी जाएगी।

दंड और जुर्माने में वृद्धि

सरकार ने मौजूदा कानून की तुलना में दंड और जुर्माने में भारी वृद्धि की प्रस्तावित है। सड़क सीमा के भीतर नियमों का उल्लंघन कर स्थायी संरचना या भवन बनाए जाने पर पांच लाख रुपये तक जुर्माना लगाया जाएगा, जो पहले मात्र पांच हजार था।

जमीन अधिग्रहण या सूचना लगाते समय हंगामा करने पर पचास हजार रुपये तक जुर्माना, पेड़ काटने या तोड़ने पर एक लाख रुपये तक जुर्माना होगा। सड़क और पुल को नुकसान पहुंचाने पर भी एक लाख रुपये तक जुर्माना लगेगा।

सड़क पर पालतू जानवर छोड़ने पर पांच हजार रुपये तक जुर्माना और अनुमति के बिना तार, पाइप, बिजली पोल लगाने पर दस लाख तक जुर्माना प्रस्तावित है।

द्रुतमार्ग और राष्ट्रीय राजमार्ग पर सेवा संचालन में बाधा डालने वाले हड़ताल, बंद, सभा तथा हंगामे पर प्रतिबंध लगेगा। इस विधेयक में राष्ट्रीय राजमार्ग के मानक निर्धारित किए गए हैं और राजमार्ग के नाम भी सार्वजनिक किए गए हैं।