विदेशी रोजगार: अवैध मार्ग से गए नेपाली नागरिकों की लौटी लाशें क्यों हैं समस्या
तस्बिर स्रोत, House of representatives
धादिङ के धुनीबेँसी के निवासी 42 वर्षीय सन्तोष राई वैदेशिक रोजगार की इच्छा लेकर गत भदौ में कंबोडिया गए थे। वहाँ पहुंचने के लगभग नौ महीने बाद वैशाख 28 को हृदयाघात से उनकी मृत्यु की खबर मिली।
अभी उनका शव कंबोडिया के एक अस्पताल के शवागार में पड़ा हुआ है।
सन्तोष राई की मृत्यु के बाद उनकी पत्नी जु Nun निरंतर उनके शव को नेपाल लाने का प्रयास कर रही हैं। वह विभिन्न सरकारी संस्थानों, सांसदों और स्थानीय नेताओं से सहायता मांग रही हैं।
“मैंने उन्हें जीवित ही वापस पाए बिना, उनके जन्मस्थान पर अंतिम संस्कार करना चाहती हूं,” उन्होंने कहा।
विदेश मंत्री शिशिर खनाल ने मंगलवार को प्रतिनिधि सभा की बैठक में इस तरह की घटनाओं के संबंध में बताया कि अवैध मार्ग से विदेश जाने वाले नेपाली नागरिकों की उद्धार प्रक्रिया आसान नहीं है।
“नेपाल से वैध तरीके से विदेश जाने वाले नेपाली नागरिकों के मामले में वैदेशिक रोजगार विभाग में बीमा होता है और इसी माध्यम से शव और अन्य राहत-उद्धार की प्रक्रिया आसान हो जाती है। लेकिन, अवैध तरीके से गए नेपाली नागरिकों के उद्धार में कई जटिलताएं हैं,” उन्होंने कहा।
राप्रपा सांसद आशिका तामाङ की नाराजगी
तस्बिर स्रोत, House of Representatives
मंत्री खनाल के जवाब देने के बाद धादिङ से निर्वाचित आशिका तामाङ और अधिक बोलना चाह रही थीं, लेकिन सभापति डी.पी. आर्याल ने उन्हें समय नहीं दिया।
संसद में विदेश मंत्री के बयान से रास्वपा की सांसद आशिका तामाङ असंतुष्ट हुईं और क्रोध से भरे स्वर में बैठक छोड़ गईं।
अवैध रास्ते से विदेश गए नेपाली जिनके उद्धार की चर्चा कई दृष्टिकोणों से हो चुकी है।
“चाहे जानबूझकर हो या अनजाने में, दलालों के जाल में फंसकर या किसी अन्य तरीके से सन्तोष राई वहां पहुँचे। मैंने अवैध मार्ग को प्रोत्साहित नहीं किया,” सांसद तामाङ ने कहा।
“लेकिन वे घर-परिवार पालने और बच्चों को पढ़ाने की राह खोज रहे श्रमिक हैं। नेपाली तो नेपाली ही हैं!”
क़ानूनी बाधाएं
कंबोडिया के साथ नेपाल का श्रम समझौता नहीं है। अशोक राई श्रम अनुमति के बिना वहां पहुंचे थे, जिससे अधिकारियों के अनुसार प्रक्रिया जटिल हो गई।
अवैध तरीके से विदेश रोजगार के लिए गए नेपाली की मुश्किलों के विषय में राज्य की क्या जिम्मेदारी है, यह नई बात नहीं है।
सरकार वैध प्रक्रिया से श्रम अनुमति लेकर विदेश जाने वाले नेपाली कार्यकर्ताओं के लिए कई समर्थन व्यवस्था लागू कर चुकी है।
लेकिन अवैध तरीके अपनाने वालों के मामले में कानूनी और प्रक्रिया संबंधी जटिलताएं हैं, जिन्हें हल करने की जिम्मेदारी विदेश मंत्रालय के अधिकारियों पर है।
“अवैध तरीके से विदेश जाने और मौत की घटनाएं बढ़ने लगीं, तो विदेश मंत्रालय ने शव प्रबंधन और नेपाल लाने के काम के लिए अर्थ मंत्रालय से बजट मांगा था। चालू बजट में 15 करोड़ रूपए आवंटित हुए हैं,” विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता लोकेबहादुर पौडेल क्षेत्री ने बताया।
“लेकिन खर्च का मसला है इसलिए हमारे बनाए गए संचालन नियमों को अर्थ मंत्रालय से मंजूरी लेना जरूरी है। हमने ये नियम तीन-चार दिन पहले भेजे हैं।”
मंगलवार की बैठक में सांसद तामाङ ने इस जटिलता को दूर करने में देरी पर गुस्सा प्रकट किया।
“मंत्री जी के संसद में कथन कोई नई बात नहीं है, पुराने दल और नेताओं से भी यही सुनते आ रहे हैं,” उन्होंने कहा, “हम नीति निर्माण में पहुंचे हैं, तो कानून बाधक हुआ तो उसे बदलेंगे, अगर अपर्याप्त हो तो नया बनाएंगे।”
अवैध रूप से विदेश गए नेपाली की मृत्यु होने पर शव नेपाल लाने की प्रक्रिया और भी कठिन और महंगी होती है।
कुछ मामलों में गैर-आवासीय नेपाली चंदा इकट्ठा करके शव नेपाल भेजते हैं, फिर भी आवश्यक सहायता न मिलने पर शव वहीं संभालना पड़ने की स्थिति भी बनती है।
नैतिक सवाल
अवैध रूप से विदेश जाकर फंसे नेपाली को राज्य के कोष से वापस लाने का विषय अधिकारियों द्वारा लंबे समय से नीति और नैतिक द्विविधा के रूप में समझाया जाता रहा है।
मंगलवार की संसद बैठक में मंत्री खनाल ने इसी दिशा में संकेत दिया था।
उनके अनुसार सरकार उद्धार को लेकर अनिच्छुक नहीं है, लेकिन इन मामलों में गंभीर नीति संबंधी सवाल उठते हैं जिससे फैसले मुश्किल होते हैं।
“कुछ समृद्ध देश भी अवैध या अपने खर्च पर विदेश गए नागरिकों को करदाता के पैसे से उद्धार करते नहीं दिखते,” उन्होंने सांसदों से इस विषय पर विचार करने का आग्रह किया।
“हमारे सामने एक बड़ा ‘मोरल हेजार्ड ऑफ पॉलिसी’ (नीतिगत नैतिक संकट) आया है। पैसा (रु 15 करोड़) आया, लेकिन इसका उपयोग कहाँ, कैसे, और कब नहीं करना है, इस पर गंभीर विचार करना है।”
“सरकार के दो भिन्न दायित्व होते हैं – नागरिक की सुरक्षा और करदाता के पैसे का उचित इस्तेमाल,” मंत्री खनाल ने कहा, “अगर किसी ने सरकार की अनदेखी कर भिन्न कार्य किया तो उसकी उद्धार में उस राशि का उपयोग किया जाना चाहिए या नहीं?”
श्रममामिला विशेषज्ञ मीना पौडेल भी नीति दृष्टि से मंत्री खनाल की तर्क को उचित मानती हैं।
“यह मानव तस्करी का मामला है। सन्तोष राई व्यक्ति नेपाल और गंतव्य देश के नियमों का उल्लंघन कर गए हैं। सरकार इस मामले में ज्यादा कुछ नहीं कर सकती और करदाता व रेमिटेंस के पैसे का दुरुपयोग नहीं हो सकता,” वह कहती हैं।
“लेकिन इसका मतलब यह नहीं कि राज्य के कोई नागरिक जिम्मेदारी नहीं। ऐसे मामलों में मानव सहायता कोष से मदद मिल सकती है।”
“राज्य को कानूनी सीमा पार कर विदेश जाने वालों पर जीवित रहते कार्रवाई करनी चाहिए,” उन्होंने कहा।
जु Nun राई कहती हैं कि उनके पति चाहे किसी भी प्रक्रिया से विदेश गए हों, वे नेपाली नागरिक होने के नाते सरकार से सहायता की उम्मीद रखती हैं।
“अन्य सहयोगी से कुछ मदद मिल रही है। अगर सरकार मदद नहीं करे तो मैं खुद आश्रय योजना बनाऊंगी।”
विदेश में फंसे नेपाली
अभी कुछ अन्य नेपाली अवैध तरीके से विदेश जाकर मर चुके हैं या उनकी लाशें फंसी हुई हैं, जिसकी पुष्टि नेपाल सरकार ने नहीं की है। मगर कुछ बीमार और विभिन्न कारणों से फंसे लोग अभी हैं।
विदेशी रोजगार बोर्ड के निदेशक भूपेन्द्र सापकोटा के अनुसार, श्रम अनुमति के बिना जाने वाले कुछ श्रमिकों की कभी-कभी ऐसी स्थितियां होती हैं, लेकिन यह मामले बोर्ड के क्षेत्र में नहीं आते।
“अभी अवैध तरीके से गए और बीमार हुए लगभग 25 लोग हैं। अन्य कारणों से लगभग 20-22 नेपाली फंसे हुए हैं।”
बोर्ड के दायरे से बाहर मामलों में परिवार से आवेदन लेकर विदेश स्थित नेपाली संस्थान या सम्बंधित कार्यालय को भेजा जाता है, सापकोटा ने बताया।
“ऐसे मामलों में हम केवल समन्वय करते हैं।”
“पिछले वित्तीय वर्ष में 1,325 नेपाली श्रमिकों की मृत्यु हुई जबकि 950 बीमार होकर वापस आए। श्रम अनुमति वाले मामलों में हम काम कर रहे हैं,” उन्होंने कहा।
“विदेश जाने के बाद तीन महीनों के भीतर बीमार होने या नौकरी न मिलने पर संस्थान टिकट सहित घर लौटाने के ज़िम्मेदार होते हैं। नौकरी के दौरान समस्या आने पर रोजगारदाता जिम्मेदार होता है और श्रम अनुमति अवधि के बाद उद्धार बोर्ड का कर्तव्य होता है।”