
जनरेशन जेड आंदोलन में क्षतिग्रस्त संरचनाओं का पुनर्निर्माण कैसा है?
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युवाओं के आंदोलन को दमन करने के बाद गोलीबारी और आगजनी के कारण कई महत्वपूर्ण संरचनाएं लगभग एक वर्ष पहले नष्ट हो चुकी हैं।
पिछले भदौ २४ तारीख को राष्ट्रपति निवास, संसद और सुप्रीम कोर्ट समेत नष्ट हुई संरचनाओं का पुनर्निर्माण अभी तक पूरा नहीं हो पाया है। प्रधानमंत्री कार्यालय गृह मंत्रालय भवन से कार्यरत है, जबकि गृह मंत्रालय महाधिवक्ता के नए भवन से संचालन कर रहा है।
संसद द्वारा किराए पर लिए गए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन केंद्र का पुनर्निर्माण भी अभी तक व्यवस्थित रूप से नहीं हुआ है। संघीय सचिवालय निर्माण एवं प्रबंधन कार्यालय और शहरी विकास और भवन निर्माण विभाग ने बताया कि कई और संरचनाओं के पुनर्निर्माण के ठेके अभी तक नहीं दिए गए हैं।
पहले से बनाए जा रहे नए भवनों में सुप्रीम कोर्ट और संसद सचिवालय के लिए बजट में कटौती की स्थिति ने भी काम को प्रभावित किया है।
भूकंप के बाद पुनर्निर्माण के प्रमुख गोविंदराज पोखरेल ने जनरेशन जेड आंदोलन के बाद पुनर्निर्माण को संतोषजनक नहीं बताया है।
“निजी क्षेत्र ने अपने नुकसान की भरपाई कर ली है, लेकिन सिंहदरबार और राष्ट्रपति भवन जैसी सरकारी संरचनाएं अभी तक पूरी तरह से नहीं बन सकी हैं,” पोखरेल ने कहा। “पुनर्निर्माण की अपेक्षित गति नजर नहीं आ रही है।”
वर्तमान राजनीतिक घटनाक्रम, भारी बारिश और सरकार गठन की वजह से पुनर्निर्माण में समय पर सुधार नहीं आ पाया है, यह पोखरेल का विश्लेषण है।
२,६७१ भवनों में ३९ अरब ३१ करोड़ रुपये का नुकसान
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राष्ट्रीय योजना आयोग की रिपोर्ट के अनुसार भदौ २३ और २४ तारीख के आंदोलन में २,६७१ भवनों में आगजनी और तोड़फोड़ हुई थी।
आंदोलन में ८४ अरब ४५ करोड़ ७७ लाख रुपए के बराबर की भौतिक क्षति हुई, जो नेपाल सरकार के कुल घरेलू उत्पाद का १.३८% और आर्थिक वर्ष के बजट का ४.३०% है।
कुल नुकसान में से ५३% सरकारी क्षेत्र का, ४०% निजी क्षेत्र का, और ७% सामुदायिक क्षेत्र का था। ७९.८% नुकसान सार्वजनिक भवनों में हुआ।
जनरेशन जेड आंदोलन में केवल भवनों को ३९ अरब ३१ करोड़ ७५ लाख रुपए की क्षति हुई है। वाहन को १२ अरब ९३ करोड़ ६१ लाख रुपए का नुकसान हुआ, जिसमें ८,४३० सरकारी वाहन जलाए गए या नष्ट किए गए।
सिंहदरबार परिसर में जलाए गए वाहनों को नए बानेश्वर के अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन केंद्र में रखा गया है। विशेषज्ञों का सुझाव है कि सम्मेलन केंद्र को नया बनाना चाहिए लेकिन बजट नहीं है।
अन्य भौतिक संपत्ति में २० अरब ३६ करोड़ ४० लाख और नकद तथा बहुमूल्य वस्तुओं में २ अरब ८१ करोड़ ३४ लाख रुपए का नुकसान हुआ है।
अस्थायी और निजी संपत्ति को ९ अरब २ करोड़ ६७ लाख रुपए बराबर का नुकसान हुआ है।
सबसे अधिक नुकसान संघीय सरकार की संरचनाओं को हुआ है। संघ, प्रदेश और स्थानीय सरकारों ने क्रमशः १,१२०, ३०९ और ७०५ भवनों को नुकसान पहुंचाया है।
निजी और सामुदायिक क्षेत्रों में ५३७ घर सहित कुल २,६७१ भवन नष्ट हुए थे। भाटभटेनी सुपरमार्केट सबसे अधिक क्षतिग्रस्त हुआ।
भाटभटेनी के अधिकांश भवन और स्टोर पुनर्निर्माण हो चुके हैं और काठमांडू की मुख्य शाखा कुछ सप्ताह में नए सिरे से संचालित होने वाली है।
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प्रदर्शनकारियों के निशाने पर आए पार्टी कार्यालय, होटल और सूचना गृह के भवन अब तक पुनर्निर्मित नहीं हुए हैं।
सबसे अधिक क्षतिग्रस्त भवन ऐसे हैं जिनका निर्माण लागत १ से १० करोड़ रुपये के बीच है और ऐसे भवनों की संख्या १,११४ या ४२% है।
मंसिर माह में तैयार की गई रिपोर्ट के अनुसार ३४% भवनों की मरम्मत हो रही है और १८.५% मरम्मत पूरी हो चुकी है, लेकिन ४८% भवनों में मरम्मत शुरू भी नहीं हुई है, इसलिए अभी भी बड़ा काम बाकी है।
रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि प्रदर्शन के दौरान सोना, चाँदी, हीरे और मोती जैसे बहुमूल्य धातुएं चोरी हुईं और तोड़फोड़ की गई।
भदौ २४ को दिन नए बानेश्वर राष्ट्रीय वाणिज्य बैंक सहित नेताओं और व्यापारियों के घरों से नकद और बहुमूल्य धातुएं चोरी होने की रिपोर्ट भी है।
कहीं-कहीं हो रहा है पुनर्निर्माण?
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संघीय सचिवालय निर्माण एवं प्रबंधन कार्यालय के प्रमुख चक्रवर्ती कंठ के अनुसार सिंहदरबार के पूर्वी और दक्षिणी हिस्सों में प्रबलिकरण का काम अंतिम चरण में है।
पश्चिमी ओर राणा कालीन भवन का डिजाइन पुरातत्व विभाग को अनुमोदन के लिए भेजा गया है, सहमति मिलने पर ही ठेका निकाले जाने की योजना है।
राष्ट्रपति कार्यालय (शीतल निवास) के भवन की मरम्मत के लिए डिजाइन पुरातत्व विभाग को भेजा गया है।
गृह और स्वास्थ्य मंत्रालय के भवनों के पुनर्निर्माण का ठेका आना अभी बाकी है, जबकि शिक्षा मंत्रालय के मामूली क्षतिग्रस्त भवनों का पुनर्निर्माण पूरा हो चुका है।
सुप्रीम कोर्ट के पुराने भवन का प्रबलिकरण भी चल रहा है।
सिंहदरबार में भैंसेपाटी स्थित मंत्री आवासों का पुनर्निर्माण शुरू हो चुका है और अधिकांश मंत्री क्वार्टर असोज़ तक खत्म करने की योजना है।
“५०% पुनर्निर्माण पूरा हो चुका है, बाकी काम उन जगहों पर बचा है जहाँ ज्यादा नुकसान हुआ है,” कंठ ने कहा।
शहरी विकास तथा भवन निर्माण विभाग के उपमहानिर्देशक प्रकाश अर्याल के अनुसार प्रदेश और स्थानीय सरकारों के कार्यालय भी पुनर्निर्माण कार्य शुरू कर रहे हैं।
मामूली क्षति वाले ११७ भवनों में से १०५ भवनों का पुनर्निर्माण पूरा हो चुका है। आंशिक रूप से क्षतिग्रस्त ८३ भवनों में से ५० का ठेका हो चुका है और आधा पुनर्निर्माण हो चुका है।
काठमांडू जिला अदालत और दमक व्यू टावर्स भी पुनर्निर्माण के अंतिम चरण में हैं।
गोडावरी सम्मेलन केंद्र और बाबरमहल सड़क विभाग भवन के लिए बजट मिलने पर ठेका की तैयारी होगी।
१९ अरब ९८ करोड़ रुपये खर्च का अनुमान
सरकारी भवनों, वाहनों, और भौतिक संपत्ति के पुनर्निर्माण के लिए कुल ३६ अरब ३० करोड़ २१ लाख रुपए खर्च होने का अनुमान है। इसमें से १९ अरब ९८ करोड़ ९८ लाख रुपए सिर्फ भवनों के पुनर्निर्माण में खर्च होंगे।
पहले खर्च केवल ३२ करोड़ रुपए था, जबकि बाकी खर्च संघीय सचिवालय एवं प्रदेश स्थानीय तह के बजट से हुआ है।
पुनर्निर्माण विभाग के उपमहानिर्देशक अर्याल का कहना है कि बजट कम होने के बावजूद पुनर्निर्माण पूरा हो सकता है।
बजट में पुन: विनियोजन न होने के कारण नई ठेके प्रक्रिया रुकी हुई है। अर्थ मंत्रालय ६ अरब विनियोजन करने का प्रस्ताव दे रहा है, लेकिन अर्थ मंत्री ने बजट भाषण में कोई घोषणा नहीं की।
अर्थमंत्री वाग्ले ने जनरेशन जेड आंदोलन के भवन पुनर्निर्माण को प्राथमिकता देने की बात कही थी।
लेकिन बजट न मिलने की वजह से नए ठेके और काम अभी तक शुरू नहीं हो सके हैं।
“मंत्रालयों के मिलते-जुलते कार्य के कारण छूट गई हैं, ठेकेदारों ने सुनिश्चितता मांगी इसलिए देरी हो रही है,” अर्याल कहते हैं।
भदौ १० को भोटेकोशी बाढ़ ने पुनर्निर्माण को और चुनौती दी है।
पोखरेल के अनुसार बाढ़ ने अर्थव्यवस्था के इन क्षेत्रों को प्रभावित किया है और सरकार को अगले २-३ वर्षों तक पुनर्स्थापना और निजी क्षेत्र को प्रोत्साहन के लिए कर में राहत देनी होगी।
जलाए गए वाहनों की मरम्मत या खरीद के लिए ६ अरब १६ करोड़ ८० लाख और अन्य भौतिक संपत्ति के पुनर्स्थापन के लिए १० अरब १४ करोड़ ४२ लाख रुपए की आवश्यकता होगी।
क्या तीन वर्षों में पुनर्निर्माण पूरा होगा?
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राष्ट्रीय योजना आयोग ने आंशिक रूप से क्षतिग्रस्त संरचनाओं को उच्च प्राथमिकता देते हुए तीन वर्षों के भीतर पुनर्निर्माण की सलाह दी है।
आयोग के सदस्य सचिव रविलाल पन्थ ने कहा कि तीन वर्षों के भीतर सभी संरचनाओं का पुनर्निर्माण संभव है।
“फिलहाल कार्य की प्रगति संबंधित इकाइयों द्वारा अधिक जानी जाती है,” पन्थ ने कहा।
सामान्य मरम्मत तीन महीने में, आंशिक मरम्मत एक वर्ष में और पूर्ण पुनर्निर्माण तीन वर्ष के अन्दर पूरा किया जा सकता है, आयोग ने योजना बनाई है।
लेकिन तत्कालीन पुनर्निर्माण प्रमुख पोखरेल ने राजनीतिक घटनाक्रम की वजह से पुनर्निर्माण में देरी होने की संभावना जताई है।
“पहले कही गई गति पूरी नहीं हो पाएगी, आर्थिक हालत को देखते हुए सरकारी पुनर्गठन, राहत वितरण और निजी क्षेत्र प्रोत्साहन में समय लगेगा,” उन्होंने बताया।
पाठ सीख कर अब जलाए गए संरचनाओं को अग्निरोधी और टिकाऊ बनाना चाहिए, पोखरेल ने सुझाव दिया।
शहरी विकास और भवन निर्माण विभाग ने भी कहा कि ठेका प्रक्रिया में देरी के कारण पुनर्निर्माण को पूरा करने में तीन वर्ष में चुनौती रहेगी।
“नए भवन का निर्माण तीन साल में पूरा करना मुश्किल होगा, लेकिन प्रबलिकरण वाले भवन लगभग एक साल में पूरा कर लेंगे,” अर्याल ने कहा।