जाँच आयोग की सिफारिश का उल्लंघन करते हुए प्रधानमंत्री का निर्णय, क्षेत्राधिकार का उल्लंघन

२० चैत, काठमाडौं। चिकित्सा शिक्षा आयोग के अध्यक्ष और प्रधानमंत्री बालेन शाह ने चिकित्सा शिक्षा अधिनियम का उल्लंघन करते हुए जेनजी आन्दोलन में घायल एकता शाह को अतिरिक्त छात्रवृत्ति देने का निर्णय लिया है।

यह निर्णय जेनजी आन्दोलन के घटनाक्रम की जांच के लिए गठित गौरीबहादुर कार्की आयोग द्वारा पिछले पुस माह में की गई सिफारिश के आधार पर लिया गया है।

जाँच आयोग का कार्यक्षेत्र केवल घटनाओं की अध्ययन और जांच तक सीमित है। लेकिन आयोग ने तत्कालीन सुशीला कार्की सरकार को पत्र लिखकर एकता को एमबीबीएस अध्ययन के लिए व्यवस्था करने की सिफारिश की थी।

इस पत्र में गृह मंत्रालय और शिक्षा मंत्रालय को भी सूचना दी गई थी। इसी आधार पर सुशीला कार्की सरकार ने चैत १ को मंत्रिपरिषद का निर्णय लेते हुए आयोग को संबंधित दिशा-निर्देश दिया था। अब प्रधानमंत्री बालेन शाह ने चिकित्सा शिक्षा आयोग की बैठक में उक्त निर्देश का पालन करते हुए इस निर्णय को लागू करने का निर्णय लिया है।

चिकित्सा शिक्षा अधिनियम २०७५ के अनुसार मेरिट से बाहर किसी व्यक्ति को दाखिला देने की व्यवस्था नहीं है। जेनजी आन्दोलन में घायल व्यक्तियों की देखभाल सरकार की जिम्मेदारी है, लेकिन मेरिट प्रणाली को उल्लंघन करते हुए लिया गया निर्णय विवादास्पद है।

चिकित्सा शिक्षा सुधारक डॉ. गोविन्द केसी ने कहा कि इस तरह के निर्णय से सुशासन और मेरिट प्रणाली पर संकट आ सकता है।

गुरुवार को हुई आयोग की २४वीं बैठक में जेनजी आन्दोलन में घायल एकता को अतिरिक्त छात्रवृत्ति कोटे में एमबीबीएस अध्ययन की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा गया। यह निर्णय राजनीति और कानून दोनों का उल्लंघन था।

एमबीबीएस के लिए सीट निर्धारण, प्रवेश परीक्षा, परिणाम प्रकाशन और योग्यता अनुसार छात्रों का चयन होता है।

इस वर्ष ये सभी प्रक्रियाएं पूरी हो चुकी हैं और छात्र भी चयनित हो चुके हैं। फिर भी अधिनियम का उल्लंघन करते हुए एकता को अतिरिक्त छात्रवृत्ति कोटे में एमबीबीएस पढ़ाने का रास्ता खोल दिया गया है।

आयोग के एक सदस्य के अनुसार प्रधानमंत्री की भूमिका पर प्रश्न उठ रहा है, हालांकि बैठक में प्रधानमंत्री बालेन शाह मौजूद नहीं थे। सह-अध्यक्ष और शिक्षा मंत्री सस्मित पोखरेल ने बैठक की अध्यक्षता की।

बुधवार को आयोग के सदस्यों को प्रधानमंत्री कार्यालय से बैठक के लिए अध्यक्ष का निर्देश मिला था। एक सदस्य ने कहा, ‘‘अध्यक्ष के स्पष्ट निर्देश के बाद ही यह प्रस्ताव बैठक में आया था।’’

एक अन्य सदस्य ने भी कहा कि यह निर्णय प्रधानमंत्री के दबाव में हुआ।

‘‘अध्यक्ष के निर्देश के बिना बैठक नहीं बुलाई जाती। भेजे गए पत्र में भी अध्यक्ष की अनुमति स्पष्ट है। प्रधानमंत्री के दबाव के कारण ही यह प्रस्ताव बैठक में लाया गया।’’

सुशीला कार्की सरकार के दौरान मंत्रिपरिषद का निर्णय था जिसे स्वास्थ्य मंत्री और आयोग की सह-अध्यक्ष निशा मेहता ने भी माना।

उन्होंने कहा, ‘‘यह निर्णय पिछली सरकार ने ही ले लिया था। वह प्रस्ताव आयोग की बैठक में रखा गया था।’’

ऐसा प्रस्ताव कानून के विपरीत क्यों लाया गया इस बारे में उन्होंने जवाब देने में असमर्थता जताई। ‘‘समझकर बाद में बताऊंगी।’’

आयोग के उपाध्यक्ष डॉ. अञ्जनीकुमार झा भी मंत्रिपरिषद निर्णय पर चर्चा का उल्लेख कर चुके हैं।

अधिनियम के खिलाफ प्रस्ताव क्यों रखा गया, इस प्रश्न पर वे मौन हैं।

आयोग के सदस्यों का कहना है कि यदि पिछली सरकार इस निर्णय को लागू करने का प्रयास कर रही थी, तो आयोग उसी समय प्रक्रिया को आगे बढ़ाता।

‘‘पिछले निर्णय का पालन अनिवार्य नहीं था। इसे रोका या पुनः समीक्षा किया जा सकता था।’’

‘‘अधिनियम के बाहर का निर्णय स्वीकार्य नहीं’’

आयोग के अनुसार छात्रवृत्ति का वितरण मेरिट और कानूनी मानकों के तहत होना चाहिए। लेकिन जेनजी आन्दोलन में घायल होने के कारण अतिरिक्त सीट देने से मेरिट प्रणाली पर सवाल उठाए गए हैं।

राष्ट्रीय चिकित्सा शिक्षा अधिनियम, २०७५ के अनुसार सीट संख्या निर्धारण का अधिकार केवल आयोग के पास है। धारा १७ में उल्लेख है, ‘‘आयोग मापदंडानुसार विश्वविद्यालय, संस्थान एवं शिक्षण संस्थाओं के लिए निर्धारित सीटें तय करेगा।’’

उपधारा (३) में कहा गया है, ‘‘प्रवेश परीक्षा उत्तीर्ण विद्यार्थियों को म्याचिंग प्रणाली अनुसार दाखिला देना अनिवार्य होगा।’’

पूर्व उपाध्यक्ष डॉ. श्रीकृष्ण गिरी ने कहा कि कानून का उल्लंघन कर किसी को एमबीबीएस छात्रवृत्ति देना उचित नहीं।

‘‘चिकित्सा शिक्षा से जुड़े कानून स्पष्ट हैं। इनका पालन आयोग का दायित्व है। बाहरी निर्देश से अधिनियम के विपरीत कोई निर्णय नहीं होना चाहिए।’’

चिकित्सा शिक्षा में समान अवसर के लिए मेरिट प्रणाली का कड़ाई से पालन आवश्यक है। ‘‘यदि सरकार कानून उल्लंघन करने की कोशिश करती है तो आयोग के उपाध्यक्ष को इसे रोकना चाहिए। इस प्रकार के कदम प्रणाली में समस्या पैदा करते हैं जिनके दुष्परिणाम होते हैं।’’

चिकित्सा शिक्षा क्षेत्र में पुरानी गलतियों को खत्म करने के लिए २०७५ में कानून लागू किया गया था।

पारदर्शिता, मेरिट और कानूनी प्रक्रिया का पालन दीर्घकालिक समाधान है, ऐसा उनका मानना है।

चिकित्सा शिक्षा सुधारक डॉ. गोविन्द केसी ने भी कहा कि यह निर्णय स्थापित प्रणाली पर प्रश्न उठाता है।

उन्होंने एमबीबीएस समेत सभी विषयों में प्रवेश योग्यता कानूनी क्रम के अनुसार ही होनी चाहिएं, यह स्मरण दिलाते हुए कहा कि नियमों के विपरीत निर्णय विधि शासन की भावना के खिलाफ होगा।

उन्होंने कहा कि यह निर्णय कानून उल्लंघन है और प्रधानमंत्री से आग्रह किया कि वे कानून को न तोड़ें।

जाँच आयोग ने की थी इस प्रकार सिफारिश

सुनसरी की एकता शाह २३ भदौ को जेनजी आन्दोलन के दौरान काठमाडौं के नयाँ बानेश्वर में हुए प्रदर्शन में बाएं घुटने में गोली लगने से घायल हुईं। इसके बावजूद उन्होंने एमबीबीएस प्रवेश परीक्षा दी और ५७.५ प्रतिशत अंक लेकर नामांकन कराया।

एमबीबीएस में प्रवेश के लिए आयोग की परीक्षा अनिवार्य है, जिसमें उत्तीर्ण होने के बाद ही मेरिट सूची के अनुसार दाखिला प्रक्रिया आगे बढ़ती है, जिसके लिए सीट आयोग निर्धारित करता है।

हालांकि परीक्षा पास करने के बावजूद सीट नहीं मिलने के कारण वह प्रवेश नहीं कर पाईं। उनके पिता ने २७ कात्तिक को प्रधानमंत्री से आर्थिक कारणों से पढ़ाई जारी रखने में असमर्थता व्यक्त करते हुए छात्रवृत्ति की मांग की।

गौरीबहादुर कार्की के नेतृत्व में गठित जांच आयोग ने भदौ २३ और २४ की घटनाओं के संबंध में परिवार से पूछताछ की। इस दौरान एकता के पिता ने अपनी बेटी की इच्छा सरकार के समक्ष रखी। इसी आधार पर आयोग ने सरकार को सिफारिश की।

आयोग ने २८ पुस को प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद कार्यालय को एक सिफारिश पत्र भेजा।

पत्र में कहा गया, ‘‘गोली लगने से घायल एकता को नेपाल मेडिकल कॉलेज में पढ़ाई शुरू हो चुकी हो, तब भी सरकार को भर्ना कराने की व्यवस्था करनी चाहिए।’’

जेनजी आन्दोलन में हुई हिंसा और घटनाओं की जांच के लिए गठित आयोग ने अपनी अधिकार-सीमा से बाहर जाकर एकता को एमबीबीएस पढ़ाने हेतु प्रधानमंत्री को सिफारिश की।

जाँच आयोग की सिफारिश को ध्यान में रखते हुए १ चैत को मंत्रिपरिषद ने एकता को चिकित्सा शिक्षा पढ़ाने की व्यवस्था करने के लिए आयोग को निर्देशित किया।

शिक्षा मंत्रालय ने ३ चैत को छात्रवृत्ति के लिए आवश्यक धन जुटाने हेतु अर्थ मंत्रालय को पत्र लिखा और अर्थ मंत्रालय ने फागुन १४ को सहमति दी।

आयोग ने चैत १८ को २४वीं बैठक में छात्रवृत्ति प्रदान करने की सिफारिश की।

एक सूत्र ने कहा, ‘‘प्रधानमंत्री ने सुशीला कार्की को जो सिफारिश की वह उचित नहीं थी, अब बालेन शाह प्रधानमंत्री के माध्यम से इसे लागू करने जा रहे हैं।’’