युरोपियन देशों द्वारा अमेरिका से सोना वापस लेने के कारण

पूरी खबर को व्यवस्थित ढंग से पुनः संशोधित किया गया है। न्यूयॉर्क के फेडरल रिजर्व के भंडार में विश्व के केंद्रीय बैंक और सरकारों का पाँच लाख से अधिक सोने के सॉर्ट सुरक्षित हैं। ट्रंप के संभावित पुनरागमन के बाद यूरोपीय देशों ने अमेरिका में रखे गए अपने सोने को वापस लाने की संभावना और सुरक्षा को लेकर चिंता जताई है। जर्मनी ने अपने लगभग 1200 टन सोना वापस लाने की मांग की है और इसे रणनीतिक स्वतंत्रता बढ़ाने वाला कदम बताया है।

काठमाडौं। न्यूयॉर्क की लिबर्टी स्ट्रीट पर जमीन से करीब 25 मीटर नीचे अमेरिकी केंद्रीय बैंक फेडरल रिजर्व या फेड का एक गोदाम है। वहां दुनिया भर के केंद्रीय बैंक, सरकार और संस्थानों के मालिकाना हक में पाँच लाख से अधिक सोने के बिस्कुट सुरक्षित हैं। यह भंडार 90 टन वजन वाले एक स्टील सिलेंडर में रखा गया है, जिसे एक बार बंद करने पर विशाल वॉल्ट का दरवाजा अगले दिन तक नहीं खोला जा सकता। यह विश्व का सबसे बड़ा सोना भंडार है, जिसमें कुल लगभग 6300 टन गोल्ड बार जमा हैं। इस सोने का मूल्य एक ट्रिलियन डॉलर से अधिक है, जो अमेरिका की जीडीपी का लगभग 4 प्रतिशत है।

यह सुन का भंडार वैश्विक वित्तीय प्रणाली की स्थिरता में अहम भूमिका निभाता है क्योंकि कई देश अपना सोना वहीं रखते हैं। इसका उपयोग उनकी मुद्रा को मजबूत करने और आर्थिक संकट के समय अंतिम सुरक्षित संपत्ति के रूप में किया जाता है। वर्षों से सोने को आर्थिक संकट, मुद्रास्फीति और भू-राजनीतिक अस्थिरता के दौरान सुरक्षित निवेश माना जाता है, इसलिए यह केंद्रीय बैंकों और खासकर यूरोपीय बैंकों की मुख्य संपत्ति है। अमेरिका के बर्कले विश्वविद्यालय के विशेषज्ञ बैरी एकेनग्रिन के अनुसार, यह उनकी सबसे महत्वपूर्ण संपत्तियों में से एक है, क्योंकि संकट के समय यह देशों को बैंक और कंपनियों के अंतिम ऋणदाता बनने और विदेशी मुद्रा बाजार में हस्तक्षेप करने में सहायता करता है।

पहले यूरोपीय देश इस सोने की सुरक्षा के लिए अमेरिका और फेडरल रिजर्व को सबसे भरोसेमंद संरक्षक मानते थे। शीत युद्ध के दौरान सोवियत संघ के खतरे के कारण यूरोप के लिए अपने सोने को अमेरिका में रखना सबसे विश्वसनीय विकल्प था। लेकिन डोनाल्ड ट्रंप के दूसरे कार्यकाल की संभावित वापसी के बाद यूरोपीय नेता और विशेषज्ञ न्यूयॉर्क के गोदाम से अपने सोने को वापस लाने पर चर्चा कर रहे हैं। पिछले कुछ महीनों से ट्रंप और यूरोपीय सहयोगियों के बीच कई मुद्दों पर मतभेद देखे गए हैं। इनमें अंतरराष्ट्रीय समझौते, टैरिफ, ग्रीनलैंड को लेकर विवाद और ईरान के साथ तनाव शामिल हैं। इन मतभेदों ने अमेरिका में रखे यूरोपीय सोने की सुरक्षा को लेकर चिंताएँ बढ़ा दी हैं।

यूरोप के सोना अमेरिका क्यों जाता है? रूस अपने सोने को अपने देश में ही रखता है ताकि प्रतिबंधों के प्रभाव से बचा जा सके। परंतु कई यूरोपीय देश अपना सोना विदेशों, खासकर न्यूयॉर्क में ही रखते हैं। 1950 के दशक से यूरोपीय देशों ने अमेरिका में सोना जमा करना शुरू किया था। बैरी एकेनग्रिन के अनुसार, उस समय यूरोप अमेरिका को अधिक मात्रा में निर्यात करता था और बदले में सोना तथा डॉलर प्राप्त करता था। सोना ट्रांसपोर्ट करना महंगा होता है, इसलिए उन्होंने ऐसी जगह सोना रखना उचित समझा जहां अमेरिका तक आसानी से पहुंच संभव हो। 1944 के ब्रेटन वुड्स समझौते के बाद डॉलर और सोना सबसे विश्वसनीय संपत्ति बन गए। इस व्यवस्था ने डॉलर को सोने के साथ निश्चित विनिमय दर में बांध दिया, जिससे सोना और डॉलर दोनों सबसे भरोसेमंद मुद्राएँ बन गईं।

युद्ध के बाद कमजोर यूरोपीय देशों ने अमेरिकी केंद्रीय बैंक की निगरानी में शून्य शुल्क पर अमेरिका में सोना रखने का अवसर लिया। उस वक्त सोवियत संघ का खतरा था इसलिए अमेरिकी सुरक्षा सर्वोत्तम गारंटी मानी गई। ट्रंप के पुनरागमन के बाद सोवियत संघ भले ही खत्म हो गया हो, परंतु उनके प्रथम कार्यकाल के बाद अमेरिका और यूरोपीय सहयोगियों के बीच एक दशक से भी अधिक समय में नहीं रही निकटता प्रभावित हुई है।

जर्मनी के पास अमेरिका के बाद विश्व का दूसरा सबसे बड़ा सोना भंडार है। संभावित जोखिम की वजह से जर्मनी को इन मामलों में सबसे संवेदनशील देशों में माना जाता है और वहां इस मुद्दे पर चिंता की आवाजें बढ़ रही हैं। जर्मन केंद्रीय बैंक बुन्डेसबैंक के पूर्व प्रमुख शोधकर्ता और अर्थशास्त्री इमैनुएल मोन्च ने न्यूयॉर्क में रखा गया जर्मनी का सोना वापस लाने की मांग की है। जर्मन मीडिया के अनुसार फेड के पास जर्मनी का लगभग 1200 टन सोना है, जिसकी कीमत लगभग 200 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। उनका कहना है कि सोना वापस लाने से जर्मनी को और अधिक रणनीतिक स्वतंत्रता मिलेगी। वर्तमान भू-राजनीतिक स्थिति को देखते हुए इतने बड़े पैमाने पर सोना अमेरिका में रखना जोखिम भरा है।

जर्मनी करदाता संघ के अध्यक्ष माइकल जेगर का कहना है – ट्रंप अप्रत्याशित हैं और वे अपनी आय बढ़ाने के लिए कुछ भी कर सकते हैं, इसलिए हमारा सोना फेडरल रिजर्व के भंडार में पूरी तरह सुरक्षित नहीं है। अगर ग्रीनलैंड को लेकर अमेरिका के साथ विवाद बढ़ता है तो बुन्डेसबैंक को अपने सोने की पहुँच खोने का जोखिम हो सकता है, इसलिए जर्मनी के लिए जरूरी है कि वह अपना सोना देश में ही रखे। यह चिंता जर्मन चांसलर और विभिन्न राजनीतिक दलों के नेताओं ने भी व्यक्त की है।

ऐतिहासिक दृष्टि से जर्मनी अकेला यूरोपीय देश नहीं है जिसका सोना न्यूयॉर्क में रखा गया है। इतालवी और स्विस सोना भी फेड के वॉल्ट में सुरक्षित है। नीदरलैंड्स ने 2014 में अपने फेडरल रिजर्व में रखे सोने का हिस्सा 51 प्रतिशत से घटाकर 31 प्रतिशत कर दिया था। उस समय जर्मनी ने भी कुछ मात्रा में सोना अपने देश वापस लाने का काम किया था, लेकिन अधिकांश सोना अब भी न्यूयॉर्क में ही है। बैरी के अनुसार, उस समय ग्रीस और यूरो ऋण संकट के कारण यूरोपीय देश चाहते थे कि उनकी मुद्रा और बैंक जमा किसी ठोस संपत्ति से समर्थित हो।

1960 के दशक में फ्रांस के राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल ने डॉलर का अचानक अवमूल्यन होने के डर से अपने देश का सोना फेडरल रिजर्व से वापस ले लिया था। उनका निर्णय सही साबित हुआ जब 1971 में अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्स ने डॉलर को सोने के साथ विनिमय करने की व्यवस्था समाप्त कर दी। इसने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली को कमजोर किया और न्यूयॉर्क में रखे सोने में डॉलर का मूल्य अचानक काफी गिर गया।

वर्तमान में न्यूयॉर्क में रखे सोने की मात्रा पहले की तुलना में कम हो गई है। 1973 में यह 12,000 टन से अधिक था, जो अब लगभग आधा रह गया है। बावजूद इसके कई यूरोपीय देश अपना सोना वहीं रखना चाहते हैं। विशेषज्ञों के अनुसार, सोना वापस लेने का निर्णय अप्रत्याशित परिणाम ला सकता है और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में तनाव बढ़ा सकता है। अर्थशास्त्री बैरी एकेनग्रिन के अनुसार, इससे अमेरिका की अर्थव्यवस्था पर बड़ा प्रभाव नहीं पड़ेगा, लेकिन यह सहयोगी देशों के विश्वास में कमी लाएगा।

अमेरिकी संरक्षण के तहत यूरोपीय देश नाटो सुरक्षा छाता और डॉलर की वैश्विक मुद्रा भूमिका जैसी मुफ्त सेवाएँ प्राप्त करते हैं। वर्तमान अमेरिकी सरकार ऐसे मुफ्त सेवाओं को बिना शर्त जारी रखना नहीं चाहती। यदि सहयोगी देश अपनी संपत्ति अमेरिका में सुरक्षित नहीं समझेंगे तो यह अमेरिका के प्रति विश्वास को कम करेगा, जो मध्य पूर्व जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में सहयोग के लिए बेहद महत्वपूर्ण है।

इसीलिए अब तक कोई यूरोपीय देश औपचारिक रूप से अपना सोना वापस लेने का फैसला नहीं कर पाया है। जर्मनी के IFO इंस्टिट्यूट फॉर इकोनॉमिक रिसर्च के क्लेमेंस फ्यूस्ट का कहना है कि वर्तमान स्थिति में सोना वापस लेना आग में घी डालने जैसा होगा और अप्रत्याशित परिणाम उत्पन्न कर सकता है। अमेरिकी केंद्रीय बैंक के प्रति उठ रहे सवाल यूरोपीय देशों का सोने का संरक्षक होने के नाते दशकों से स्थापित विश्व व्यवस्था में और दरार डाल सकते हैं।