यूरोपीय संघ की ब्लैकलिस्ट: सरकार की सक्रिय कूटनीतिक पहल और रणनीतियों की व्याख्या
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यूरोपीय संघ ने नेपाल के एयरलाइंस पर लगाए गए प्रतिबंध हटाने के लिए कूटनीतिक प्रयास लगातार जारी रखे हैं। अधिकारियों ने इस बात का संकेत दिया है कि प्रमुख चिंताओं को संबोधित करने वाला कानून संसद में एक महीने के भीतर प्रस्तुत किया जा सकता है।
मंगलवार को यूरोपीय संघ से संबंधित देशों के गैर-निवासी राजदूत और मिशन प्रमुखों ने प्रधानमंत्री वलेन्द्र शाह के साथ समूह बैठक की।
पिछले दो दिनों में 22 यूरोपीय संघ के राजदूत और उप-मिशन प्रमुखों ने विदेश मंत्री शिशिर खनाल, संस्कृति, पर्यटन एवं नागरिक उड्डयन मंत्री खड्गराज पौडेल, तथा शिक्षा मंत्री सस्मित पोखरेल से मुलाकात की।
परराष्ट्र मंत्रालय ने सरकार की “सुधारों में सक्रिय रूप से काम करने” पर जोर देते हुए यूरोपीय संघ की उड़ान सुरक्षा सूची में शामिल नेपाल के एयरलाइंस पर लगे प्रतिबंध हटाने पर बल दिया है।
प्रधानमंत्री वलेन्द्र शाह और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राजदूतों के बीच बैठक
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पावर संभालने के बाद वैशाख 10 (चैत 25) को प्रधानमंत्री शाह ने नेपाल में विभिन्न देशों के राजदूतों और कूटनीतिक मिशन प्रमुखों के साथ संयुक्त बैठकें एवं संवाद आयोजित किए हैं। मंगलवार को उन्होंने यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के गैर-निवासी राजदूतों और मिशन प्रमुखों के साथ संयुक्त बैठक की।
प्रधानमंत्री सचिवालय के जारी बयान में नेपाल को यूरोपीय संघ की ब्लैकलिस्ट से हटाने के लंबे समय से चल रहे प्रयास का विशेष उल्लेख नहीं किया गया है, पर नए सरकार गठन के बाद भी नीति निरंतरता की पुष्टि की गई है।
“नया होने का मतलब अतीत से पूरी तरह अलग होना नहीं है। हम स्पष्ट, स्थिर और पूर्वानुमान योग्य नीतिगत दिशा सुनिश्चित करने, लोकतांत्रिक मूल्य संरक्षित करने और राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए प्रतिबद्ध हैं,” सचिवालय ने प्रधानमंत्री के बयान का उद्धरण दिया है।
प्रधानमंत्री शाह ने कहा कि नेपाल ने संतुलित और व्यावहारिक कूटनीति अपनाई है और पड़ोसी, कूटनीतिक साझेदारों और मित्र राष्ट्रों के साथ संबंध पारस्परिक सम्मान, संप्रभुता, समानता और साझा समृद्धि के सिद्धांतों पर आधारित होंगे।
पहले यूरोपीय संघ की एक टीम ने विदेश मंत्री और संस्कृति, पर्यटन तथा नागरिक उड्डयन मंत्री के साथ लगभग 12 वर्षों से लागू प्रतिबंधों पर चर्चा की थी।
पिछले वर्ष दिसंबर से लागू यूरोपीय संघ की अपडेटेड ब्लैकलिस्ट में लगभग 20 नेपाली विमान और हेलीकॉप्टर कंपनियां प्रतिबंधित हैं।
ब्लैकलिस्ट हटाने के लिए सरकार किन कदमों पर काम कर रही है?
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संस्कृति, पर्यटन और नागरिक उड्डयन मंत्रालय के सह सचिव जयनारायण आचार्य ने बताया कि गहन संवाद हुआ है और यूरोपीय संघ की चिंताओं को संबोधित करने का प्रयास जारी है।
“वर्तमान में संवाद में कोई बाधा नहीं है। विशेष रूप से नागरिक उड्डयन कानून में संशोधन आवश्यक है। हम नियामक और संचालन निकाय को अलग-अलग करने की तैयारी कर रहे हैं, और इसके लिए विधेयक तैयार किया गया है। मंत्रालय नियामक संस्था स्थापित करने के लिए तैयार है,” उन्होंने कहा।
दैनिक संचालन और नियामक निकाय को अलग करना न्यायसंगतता के लिए आवश्यक है और इससे उड़ान सुरक्षा मजबूत होगी, उन्होंने स्पष्ट किया।
उन्होंने यूरोपीय संघ के प्रतिनिधियों को बताया, “संवाद, कूटनीतिक पहल और आवश्यक सुधारों पर चर्चा जारी है और प्रक्रिया आगे बढ़ रही है।”
माघ 2081 (जनवरी/फरवरी 2025) में सरकार ने सिविल एविएशन प्राधिकरण को केवल नियामक बनाने वाला संरचनात्मक विधेयक प्रतिनिधि सभा में पेश किया था।
परंतु संसद विघटन के कारण वह विधेयक निष्क्रिय हो गया।
आचार्य जी पर्यटन मंत्रालय के प्रवक्ता भी हैं, उन्होंने कहा, नया नियम और नागरिक उड्डयन कानून तैयार है और संभवत: इसी महीने इसे संसद में पेश करने की योजना है।
ब्लैकलिस्ट में शामिल होने के बाद नेपाल पर क्या प्रभाव पड़ा है?
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विशेषज्ञों के अनुसार, यूरोपीय संघ की सुरक्षा सूची में नाम बनी रहने से विश्व स्तर पर नेपाल की उड्डयन सुरक्षा गुणवत्ता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
पूर्व सिविल एविएशन प्राधिकरण महानिदेशक राजकुमार क्षेत्री ने कहा, “हम यूरोप को कोई विमान भेज नहीं सकते। भविष्य में नए एयरलाइंस को भी यूरोप के लिए उड़ान की अनुमति नहीं मिलेगी। नतीजतन, यूरोप से नेपाल के लिए आने वाली उड़ानें भी रुक जाएंगी।”
उन्होंने आगे कहा, “ब्लैकलिस्ट हटाने के लिए पहल हो रही है और जल्दी समाधान की उम्मीद है।”
“यूरोप से सीधी उड़ान न होने से मध्य पूर्व या गल्फ देशों से वायुयान परिवहन हो रहा है, जिससे टिकट की कीमतें बढ़ रही हैं। यदि प्रति माह कम से कम एक बार यूरोप से या यूरोप की ओर सीधी उड़ान होती तो नेपाल को बड़ा लाभ होता,” उन्होंने बताया।
सिविल एविएशन प्राधिकरण के अधिकारियों की प्रतिक्रिया
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सोमवार को मंत्रिपरिषद ने पर्यटन मंत्रालय के सह सचिव मुकेश डंगोल को नए सिविल एविएशन प्राधिकरण (CAAN) के महानिदेशक के रूप में नियुक्त किया है।
अध्यक्षीय उपप्रमुख ज्ञानेन्द्र भुल ने कहा, “कुछ प्रगति हुई है, लेकिन प्राधिकरण नियामक और सेवा प्रदाता दोनों भूमिकाएं निभा रहा है। एयरपोर्ट प्रबंधन और प्रमाणपत्र प्रदान करने के काम एक ही संस्था के पास होने से निष्पक्षता प्रभावित होती है। हम हवाई दुर्घटनाओं की निष्पक्ष जांच सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।”
“कर्मचारी नियमावली में सुधार से प्रगति दिखती है, पर अभी और सुधारों की जरूरत है, इसलिए हम अभी भी सुरक्षा सूची से बाहर नहीं आ पाए हैं,” उन्होंने जोड़ा।
नए महानिदेशक की नियुक्ति और नियामक निकाय अलग करने की योजना के साथ कूटनीतिक प्रयास जारी होने से समस्या का समाधान होने की उम्मीद है।
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