बिजली उपभोक्ताओं पर लगेगा ५% तथा पानी से लेकर अस्पताल-स्कूल तक १३% वैट

१८ जेठ, काठमाडौं । सरकार द्वारा बिजली पर लगाए गए मूल्य अभिवृद्धि कर (वैट) के तहत घरेलू उपभोक्ताओं को ५ प्रतिशत जबकि सिंचाई, पेयजल, चार्जिंग आदि उपभोक्ताओं के लिए १३ प्रतिशत की बढ़ोतरी होगी।

सरकार ने आगामी आर्थिक वर्ष २०८३/८४ से बिजली पर वैट लागू करने की घोषणा अर्थमंत्री डॉ. स्वर्णिम वाग्ले ने की है। उनके अनुसार आर्थिक विधेयक २०८३ में उल्लेख है कि ‘अंतिम उपभोक्ता को विद्युत सेवा प्रदान करने वाले को कर लगाते समय मूल्य में ५ प्रतिशत दर से कर निर्धारित करना होगा।’

अर्थमंत्री वाग्ले ने सरकार की स्पष्ट नीति के तहत बिजली पर ५ प्रतिशत रिड्यूस्ड वैट लागू करने की बात कही है, लेकिन आर्थिक विधेयक और आंतरिक राजस्व विभाग की व्याख्या के अनुसार घरेलू ग्राहक के अलावा अन्य सभी उपभोक्ताओं को १३ प्रतिशत वैट देना होगा।

नेपाल विद्युत प्राधिकरण के विद्युत महसुल संकलन विनियमावली २०७८ के तहत बिजली के १३ प्रकार के ग्राहक होते हैं। इनमें से घरेलू वर्ग को ५० यूनिट तक बिजली पर वैट नहीं लगेगा, और उससे अधिक की खपत पर ५ प्रतिशत वैट लगेगा, ऐसा आंतरिक राजस्व विभाग के निदेशक शिव शर्मा ने बताया।

“प्राधिकरण द्वारा घरेलू ग्राहकों को प्रदान की गई बिजली पर ५ प्रतिशत वैट लगेगा, जबकि उद्योग और अन्य सभी ग्राहक को बिक्री के समय १३ प्रतिशत वैट लगाया जाएगा,” निदेशक शर्मा ने कहा। “आर्थिक विधेयक की धारा ५५ में उल्लिखित अंतिम उपभोक्ता सिर्फ घरेलू उपभोक्ता हैं, इसलिए अन्य सभी ग्राहकों को १३ प्रतिशत वैट देना होगा।”

घरेलू उपभोक्ता के अलावा औद्योगिक ग्राहक वैट में पंजीकृत होने के कारण १३ प्रतिशत वैट का क्रेडिट प्राप्त कर सकेंगे, जिससे वैट पंजीकृत पर लागत अधिक नहीं बढ़ेगी।

प्राधिकरण केवल घरेलू और औद्योगिक उपयोग के लिए ही नहीं, बल्कि १३ प्रकार के अन्य ग्राहकों को भी बिजली बेचता है, ऐसा प्राधिकरण के पूर्व उपकार्यकारी निर्देशक प्रबल अधिकारी ने बताया।

“नेपाल विद्युत प्राधिकरण की विनियमावली अनुसार वे सभी अंतिम ग्राहक हैं, और सरकार की परिभाषा के अनुसार उन्हें भी ५ प्रतिशत वैट लागू होना चाहिए,” अधिकारी ने बताया।

उन्होंने कहा कि बजट भाषण में अंतिम उपभोक्ता की परिभाषा अलग दी गई है। “यदि अंतिम उपभोक्ता की बात करें तो २५० यूनिट से अधिक बिजली इस्तेमाल करने वाले घरेलू ग्राहक हैं, लेकिन सरकार ने ऐसा स्पष्ट नहीं किया। बिजली व्यापार की पर्याप्त जांच किए बिना नीति बनाई गई है,” उन्होंने कहा।

आंतरिक राजस्व विभाग के निदेशक शर्मा भी मानते हैं कि घरेलू ग्राहक के अलावा सभी पर १३ प्रतिशत वैट लागू होगा।

नई व्यवस्था के तहत बिजली पर १३ प्रतिशत वैट लगाने वाले क्षेत्र

• औद्योगिक क्षेत्र
• व्यावसायिक क्षेत्र
• गैर-व्यावसायिक (सरकारी कार्यालय, स्वामित्व वाली संस्थाएं, स्कूल, विश्वविद्यालय, अस्पताल आदि)
• सिंचाई
• पेयजल
• सड़कबत्ती
• यातायात (सार्वजनिक यातायात और चार्जिंग स्टेशन सहित)
• धार्मिक एवं आध्यात्मिक स्थल
• अस्थायी बत्ती
• गैर-घरेलू (दूतावास, विदेशी मिशन, स्कूल, होटल आदि)
• मनोरंजन व्यावसाय
• सामुदायिक थोक उपभोक्ता

विद्युत उत्पादक पर वैट नहीं लगेगा, प्राधिकरण को क्रेडिट नहीं मिलेगा

विद्युत् उत्पादकों को जनता को बिजली बेचते समय ५ प्रतिशत कर लगाने का प्रावधान है परंतु विद्युत प्राधिकरण को क्रेडिट नहीं मिलेगा, ऐसा आंतरिक राजस्व विभाग के निदेशक शर्मा ने बताया।

विद्युत उत्पादक जब नेपाल विद्युत प्राधिकरण को बिजली बेचेंगे तो उन पर वैट नहीं लगेगा, यह व्यवस्था आर्थिक विधेयक में शामिल की गई है। आर्थिक विधेयक ने विद्युत उत्पादन और बिक्री को वैट से छूट प्रदान की है। घरेलू उपयोग के लिए मासिक ५० यूनिट तक बिजली पर कर छूट का प्रावधान भी है।

सरकार ने प्रारंभिक विधेयक में इस प्रकार की व्यवस्था नहीं की थी; पहले विधेयक में घरेलू उपयोग हेतु ५० यूनिट तक बिजली पर कर छूट का प्रावधान था।

सोमवार को अर्थ मंत्रालय की वेबसाइट पर नया आर्थिक विधेयक अपलोड होते ही विद्युत शक्ति कारोबार करने वाले व्यवसाय को भी बिक्री पर वैट न लगाने की व्यवस्था जोड़ी गई।

अब विद्युत उत्पादक जब प्राधिकरण को बिजली बेचेंगे तो वैट नहीं देना होगा। निदेशक शर्मा ने बताया कि वैट के कारण मूल्य में किसी प्रकार का भार न पड़े इसलिए इस प्रकार की व्यवस्था की गई है।

शुरू में कानून में घरेलू उपयोग के ५० यूनिट से अधिक सभी बिजली पर वैट लागू था, लेकिन सरकार ने आर्थिक विधेयक में संशोधन कर विद्युत योजना को वैट से मुक्त कर दिया, ऐसा संरक्षक अधिकारी शेषमणि दाहाल ने बताया।

“विधेयक में अंतिम उपभोक्ता की परिभाषा विवादास्पद है; प्राधिकरण उद्योग को उपभोक्ता मानता है या नहीं। यदि माने तो ५ प्रतिशत वैट लगेगा, अंतिम उपभोक्ता घरेलू ही हैं तो बाकी पर १३ प्रतिशत वैट लगेगा,” उन्होंने कहा।

बहरहाल, यदि प्राधिकरण कर संग्रह कर क्रेडिट नहीं देता तो उसे वैट नहीं कहा जा सकता, ऐसा एक पूर्व कर अधिकारी ने बताया।

“क्रेडिट और रिफंड न देने वाले कर को वैट नहीं कहा जा सकता,” उन्होंने कहा, “विद्युत उत्पादक से बिजली खरीदने पर १३ प्रतिशत देना होगा पर उपभोक्ताओं को ५ प्रतिशत लेना अलग तरह की स्थिति है।”

उन्होंने यह भी कहा कि सरकार लगातार आर्थिक विधेयक में बदलाव कर रही है, जिससे नीति निर्माण में समस्या हो रही है।

“कर नीति बनाने में तैयारी आवश्यक है, अन्य देशों में वर्षों लगते हैं, लेकिन सरकार जल्दीबाजी में काम कर रही है,” उन्होंने कहा।

अर्थमंत्री वाग्ले ने कहा कि बिजली का मूल्य कम कर के उपयोगकर्ता के लिए कीमत अधिक न बढ़ाएंगे। उन्होंने साउन १ तारीख तक कर समायोजन का वचन भी दिया।

“विद्युत नियमन आयोग को अनुरोध कर कीमत समायोजित करेंगे, प्रति यूनिट ५० पैसा कम करना भी राहत होगी,” उन्होंने सोमवार को काठमाडौं में कहा।

वैट लगाने पर कई बार चर्चा होने के बाद मैं पहली बार इसे प्रभावशाली बनाने का प्रयास कर रहा हूँ, उन्होंने कहा। नेपाल सरकार के स्वामित्व में ७०० मेगावाट बिजली उत्पादन प्लांट होने के कारण राहत देने की तैयारी है।

उन्होंने कहा कि बिजली पर वैट लगाना देश के दीर्घकालिक हित में है।

विद्युत उत्पादकों को वैट न लगाना गलत: हितधारक

विद्युत उत्पादक वर्षों से बिजली पर वैट लगाने की मांग कर रहे हैं, पर उत्पादक को वैट न लगाने को गलत बताया गया है।

“हम परियोजना निर्माण के दौरान ली गई वस्तुओं पर वैट देते हैं, लेकिन बिजली बेचते समय वैट न लगने से वैट वापसी नहीं होती, जिससे विद्युत योजना की लागत बढ़ती है और बिजली मूल्य भी बढ़ता है,” उन्होंने कहा।

इसलिए उत्पादक की बिकी हुई बिजली पर वैट लगना चाहिए, उनकी मांग जारी है।