कार्यकारी अध्यक्ष के अभाव में धितोपत्र बोर्ड के कार्य ठप्प, शेयर बाजार अस्थिर

नेपाल धितोपत्र बोर्ड में करीब दो महीने से कार्यकारी अध्यक्ष की नियुक्ति न होने के कारण शेयर बाजार और बोर्ड के नियमित कार्य ठप हैं। सिफारिश समिति ने जेठ ४ को चार नाम सिफारिश किए थे, लेकिन मंत्रिपरिषद ने २५ दिन तक अध्यक्ष नियुक्त नहीं किया है। अध्यक्ष के अभाव में नए शेयर जारी करने की स्वीकृति, बोनस शेयर सूचीकरण और वित्तीय संस्थाओं के मर्जर प्रक्रिया भी रुकी हुई है। २८ जेठ, काठमांडू। सरकार द्वारा नेपाल धितोपत्र बोर्ड (सेबोन) के कार्यकारी अध्यक्ष की नियुक्ति न कर पाने से पूंजी बाजार में व्यापक अस्थिरता फैल गई है। प्रशासनिक प्रमुख भी होने वाले अध्यक्ष के न होने पर बोर्ड के नियमित कार्य प्रभावित हो रहे हैं और पूंजी बाजार में नकारात्मक संदेश जा रहा है।

जनआंदोलन के बाद हुए आम चुनाव में स्पष्ट बहुमत के साथ स्थापित राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी के नेतृत्व वाली सरकार बनने के बाद विभिन्न संस्थाओं के पदाधिकारियों को अध्यादेश के माध्यम से हटाया गया। सरकार के अध्यादेश लाने से कुछ दिन पहले ही धितोपत्र बोर्ड के अध्यक्ष सन्तोष नारायण श्रेष्ठ ने इस्तीफा दे दिया था। उन्होंने लगभग दो महीने पहले अध्यक्ष पद से इस्तीफा दिया है। श्रेष्ठ के इस्तीफा देने के बाद सरकार ने अध्यक्ष नियुक्ति के लिए सिफारिश समिति का गठन किया। समिति ने नाम सिफारिश करने के २५ दिन बाद भी बोर्ड को नेतृत्व नहीं मिल पाया है। समिति द्वारा नाम सिफारिश के बाद भी मंत्रिपरिषद की पाँच बैठकें हो चुकी हैं, लेकिन अध्यक्ष नियुक्ति नहीं हो सकी है। सिफारिश समिति ने जेठ ४ को डॉ. नवराज अधिकारी, विनय देव आचार्य, मुकुंद कुमार क्षेत्री और डॉ. गोपाल प्रसाद भट्ट के नाम सिफारिश किए थे।

सरकार द्वारा तय समय में अध्यक्ष नियुक्ति के लिए नाम सिफारिश करने वाली समिति के सदस्य भुवनकुमार दाहाल ने बताया, “सरकार को नाम भेजे जाने के बाद नियुक्ति प्रक्रिया में देरी के कारणों की जानकारी सरकार ही देगी।” सरकार के प्रवक्ता व शिक्षा मंत्री सस्मित पोखरेल ने भी सार्वजनिक रूप से अध्यक्ष नियुक्ति प्रक्रिया में देरी स्वीकार की है। बोर्ड में कार्यकारी अध्यक्ष के अभाव में शेयर निवेशकों का मनोबल कमजोर हुआ है, जो नेपाल स्टॉक एक्सचेंज (नेप्से) के दैनिक कारोबार में भी स्पष्ट दिखाई देता है। नए सर्वसाधारण निर्गम तथा हकप्रद शेयर की स्वीकृति नहीं हो पा रही है।

इसी प्रकार, कुछ कंपनियों द्वारा बोनस शेयर बोर्ड में दर्ज न कराने के कारण नेप्से में उन शेयरों का सूचीकरण रुका हुआ है। बोर्ड के कर्मचारी कहते हैं कि विभिन्न लाइसेंसिंग प्रक्रियाएं भी बोथपत्र बोर्ड में ठप हैं। एक मर्चेन्ट बैंकर के अनुसार, “बोनस शेयर वार्षिक साधारण सभा से पारित होकर कंपनी द्वारा सरकार को कर सहित जमा किया जाता है, और निवेशकों की पूंजी भी नियमित रूप से बोर्ड में दर्ज होती है, लेकिन बोर्ड से दर्जि प्रमाण पत्र न मिलने के कारण नेप्से में सूचीकरण रुका हुआ है।”

उक्त मर्चेन्ट बैंकर ने कहा, “सभी प्रक्रियाएँ पूरी हो जाने के बाद भी पत्र न मिलने पर सूचीकरण रोका जाने से निवेशक अपनी भागीदारी को दूसरे बाजार में बेच तक नहीं पा रहे हैं।” एक अन्य मर्चेन्ट बैंकर के अनुसार, सामूहिक निवेश कोष योजनाओं के विस्तार के प्रयास भी ठप्प हैं। अध्यक्ष न होने के कारण आधा दर्जन से अधिक मर्चेन्ट बैंकर ने सामूहिक निवेश कोष योजनाओं के आकार बढ़ाने के लिए बोर्ड में आवेदन किया है, लेकिन वे रुके हुए हैं। पोखरा फाइनान्स और समृद्धि फाइनान्स के मर्जर को राष्ट्र बैंक ने ३० दिनों में पूरा करने को कहा था, फिर भी धितोपत्र बोर्ड ने इसे रोका हुआ है। अध्यक्ष की स्वीकृति के बिना मर्जर समाप्त नहीं हो पाने के कारण समस्या उत्पन्न हो रही है, मर्चेन्ट बैंकरों का कहना है।

वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि को अध्यक्ष के रूप में कार्य करने को कहा गया है, लेकिन बोर्ड के एक कर्मचारी के अनुसार काम नहीं हो रहा है। “कानून के अनुसार नियुक्त व्यक्ति को काम करना चाहिए था, लेकिन मंत्रालय का प्रतिनिधि अभी तक नहीं आया है और काम रुका हुआ है। पहले बजट निर्माण में व्यस्तता थी, अब भी वह नहीं आए हैं,” उन्होंने बताया। अध्यक्ष न होने के कारण बोर्ड औपचारिक रूप से वार्षिकोत्सव भी मनाने में असमर्थ रहा है। अधिकांश नियमित कार्य ठप हैं। कर्मचारियों के प्रशिक्षण भी रुके हुए हैं। कार्यकारी निर्देशक द्वारा संभव कार्यों को छोड़कर सभी कार्य ठप हैं। बोर्ड के कर्मचारी कहते हैं, “धितोपत्र कानून के तहत पूर्णकालिक कार्यकारी अध्यक्ष को अधिक अधिकार मिलते हैं। गैर-कार्यकारी अध्यक्ष रहने से कई कार्य रुके हैं। अध्यक्ष ही दैनिक प्रशासन का प्रमुख होता है, इसलिए अध्यक्ष की अनुपस्थिति में कार्यों में प्रभाव आना स्वाभाविक है।”