कांग्रेस में प्रमुख प्रतिपक्ष के रूप में भूमिका निर्वाह पर व्यापक विचार-विमर्श

३ वैशाख, काठमाडौं। नेपाली कांग्रेस ने प्रमुख प्रतिपक्षी दल के रूप में अपनी भूमिका कैसे निभाई जाए, इस बारे में गंभीर विचार-विमर्श किया है। सभापति गगनकुमार थापा की अध्यक्षता में हुई केन्द्रीय कार्यसम्पादन समिति की बैठक में संसद में प्रमुख प्रतिपक्ष की भूमिका तथा सरकार के साथ संबंधों पर चर्चा की गई।

‘नेपाली जनता ने २००७ साल से लेकर २०८२ तक बार-बार संघर्ष और आंदोलनों के माध्यम से जो स्वतंत्रता, समानता, सम्मान और सहअस्तित्व के मूल्य स्थापित किए हैं, उन्हें लोकतंत्र के उर्वर मैदान में पनपने का दृढ़ विश्वास नेपाली कांग्रेस को है,’ कांग्रेस के निर्णय के पहले बिंदु में कहा गया है, ‘संविधान में दर्ज लोकतंत्र, गणतंत्र, संघीयता, नागरिक सर्वोच्चता, बहुलवाद, शक्ति पृथक्करण, स्वतंत्र न्यायपालिका, अभिव्यक्ति एवं प्रेस स्वतंत्रता, विधि का शासन, मानवाधिकार और भाषाई, सांस्कृतिक एवं धार्मिक विविधता जैसे मूलभूत मूल्य-मान्यताओं के प्रति कोई समझौता किए बिना कांग्रेस अपने चुनावी घोषणापत्र में उल्लिखित नीतिगत, संस्थागत और संरचनात्मक सुधारों के प्रति प्रतिबद्धता के साथ संसद में प्रमुख प्रतिपक्ष की भूमिका प्रभावी ढंग से निभाएगी।’

इसके साथ ही सुशासन, पारदर्शिता, जवाबदेही, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और मजबूत संसदीय परंपराओं को मजबूत करने के लिए कांग्रेस प्रतिबद्ध है। कांग्रेस के फैसले में यह भी कहा गया है, ‘कानून के शासन, नागरिक अधिकारों और लोकतांत्रिक मूल्यों को संकुचित करने वाले किसी भी कार्य का कांग्रेस समर्थन नहीं करेगी। सरकार को ऐसे कदम उठाने से बचाने के लिए सचेत किया जाएगा।’

कांग्रेस के पूर्ण निर्णय इस प्रकार हैं:

समसामयिक राजनीतिक विषय

१. संसद में प्रमुख प्रतिपक्ष की भूमिका और सरकार के साथ संबंध

• नेपाली जनता ने २००७ साल से २०८२ तक किए संघर्ष और आंदोलनों से जो स्वतंत्रता, समानता, सम्मान और सहअस्तित्व के मूल्य स्थापित किए हैं, उन्हें लोकतंत्र के उर्वर मैदान में विकसित किया जा सकता है। संविधान में वर्णित लोकतंत्र, गणतंत्र, संघीयता, नागरिक सर्वोच्चता, बहुलवाद, शक्ति पृथक्करण, स्वतंत्र न्यायपालिका, अभिव्यक्ति एवं प्रेस स्वतंत्रता, विधि का शासन, मानवाधिकार तथा भाषाई, सांस्कृतिक और धार्मिक विविधता जैसे मूल्यों का नैतिक संरक्षण करते हुए कांग्रेस संसद में प्रभावी प्रतिपक्ष की भूमिका निभाएगी।
• सदाचार, पारदर्शिता, जवाबदेही, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और मजबूत संसदीय संस्कार – इन पाँच स्तंभों को सुदृढ़ करने के लिए कांग्रेस प्रतिबद्ध होगी। सहिष्णुता, संवाद और सम्मानजनक व्यवहार से संसदीय लोकतंत्र मजबूत होगा। सरकार की कानूनी कार्रवाइयों में समर्थन रहेगा और राष्ट्रीय हितों के साझा मुद्दों पर सहयोग होगा। लेकिन विधि के शासन, नागरिक अधिकारों या लोकतांत्रिक मूल्यों को सीमित करने के किसी भी कदम का कांग्रेस समर्थन नहीं करेगी और सरकार को सचेत किया जाएगा।

२. अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और लोकतंत्र का संरक्षण

• अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता लोकतंत्र का अभिन्न हिस्सा है। नागरिकों को निर्भय होकर अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार होना आवश्यक है और कांग्रेस इसे मानती है। संविधान हर नागरिक को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता प्रदान करता है, जो लंबे लोकतांत्रिक संघर्ष का परिणाम है। हाल ही में साइबर लिंचिंग के डर के कारण लोग स्वतंत्र रूप से अपनी बात रखने में हिचकिचा रहे हैं, जिससे अभिव्यक्ति स्वतंत्रता सीमित हुई है। कांग्रेस खुला समाज बनाए रखने के लिए निरंतर संघर्ष करेगी।
• भदौ २३ और २४ की घटनाएं भ्रष्टाचार मुक्त समाज और सुशासन के साथ-साथ अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के पक्ष में भी थीं। वर्तमान सरकार से उम्मीद है कि वह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और खुला समाज बनाए रखेगी, लेकिन कुछ हालिया निर्णय ऐसे संकेत नहीं दे पा रहे हैं। कांग्रेस सरकार को नागरिक स्वतंत्रताओं का संरक्षण करने और विरोधी कदम न उठाने के लिए सचेत करती है।
• समानता संविधान का मूल है, स्वतंत्रता आधारशिला है और प्रेस स्वतंत्रता मूल अधिकार है। सरकारी और निजी मीडिया के बीच समान व्यवहार से ही प्रेस स्वतंत्रता प्रभावी हो सकती है। निजी मीडिया को सरकारी विज्ञापन से वंचित करना संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन है। सरकार से समान व्यवहार करने का आग्रह किया गया है।

३. विधि का शासन और सरकारी संचालन

• विधि का शासन लोकतंत्र की आधारशिला है। कानून सबके लिए समान रहता है और कोई कानून से ऊपर नहीं है। राज्य कानून के अनुसार जांच कर सकता है और सभी नागरिकों को सहयोग करना चाहिए, यह कांग्रेस की स्पष्ट धारणा है।
• जांच में उचित कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना राज्य की जिम्मेदारी है। पद और सत्ता के दुरुपयोग से भेदभाव लोकतंत्र के लिए चुनौती है। सरकार की सभी कार्रवाइयां कानूनी ढांचे के अंतर्गत होनी चाहिए।
• आपराधिक मामलों में गिरफ्तारी वारंट जारी करते समय ठोस सबूत होना आवश्यक है, मगर हाल के समय में यह बिना पर्याप्त तर्क के हो रहा है। यह गैर कानूनी हिरासत और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का हनन कर सकता है। सरकार को जांच निष्पक्ष और पारदर्शी बनानी होगी।

४. संपत्ति जांच

• कांग्रेस ने २०४८ साल से सार्वजनिक पदों पर रहे उच्च अधिकारियों की संपत्ति जांच आयोग गठित करने, अवैध संपत्ति राष्ट्रीयकरण और २०४६ से २०८२ तक भ्रष्टाचार मामलों की जांच की मांग की है। सरकार ने इस प्रक्रिया को आगे बढ़ाया है, जिस पर कांग्रेस सकारात्मक है और जांच के दायरे को बढ़ाने का आग्रह करती है।
• सरकार ने मंत्रिपरिषद के निर्णय से आयोग बनाया है, जो स्वायत्त या निष्पक्ष होने की स्थिति में नहीं है। यह कार्यपालिका हस्तक्षेप की संभावना बढ़ाता है। कांग्रेस स्वायत्त और स्वतंत्र आयोग की जरूरत पर सरकार का ध्यान आकृष्ट कराती है।
• प्रधानमंत्री और मंत्रियों की संपत्ति सार्वजनिक होने के बाद स्रोत और कर संबंधी प्रश्न उठे हैं। सार्वजनिक पद पर आकर संपत्ति सार्वजनिक करना कानूनी कर्तव्य है और स्रोत स्पष्ट करना नैतिक जिम्मेदारी है, यह कांग्रेस का दृष्टिकोण है।

५. गौरीबहादुर कार्की आयोग की रिपोर्ट और २०८२ भदौ २३-२४ की घटनाओं की निष्पक्ष जांच एवं दोषियों को सज़ा

गौरीबहादुर कार्की के नेतृत्व वाले आयोग की रिपोर्ट को सार्वजनिक न करना गलत है। कांग्रेस इसे तत्काल विधिसम्मत रूप में सार्वजनिक करने की मांग करती है। मानव अधिकार आयोग की रिपोर्ट को भी जल्दी सार्वजनिक करने का आग्रह किया गया है।

रिपोर्ट आधिकारिक और औपचारिक न होने तक उससे कार्रवाई सही नहीं होगी। वरिष्ठ अधिवक्ता यदुनाथ खनाल की अध्यक्षता में गठित समिति ने रिपोर्ट का अध्ययन कर सुझाव दिया है।

समिति की सिफारिशों के अनुसार कांग्रेस ने निर्णय लिया:

• आयोग का मूल दायित्व भदौ २३ और २४ की घटनाओं की तथ्यात्मक जांच है। पर रिपोर्ट में नीति और अभियोजन से जुड़ी सिफारिशें मिली हुई हैं और आयोग राजनीतिक एवं संरचनात्मक विषयों में अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर गया है।
• रिपोर्ट ने भदौ २३ की घटनाओं को अधिक प्राथमिकता दी है जबकि भदौ २४ की घटनाओं को सतही तौर पर प्रस्तुत किया गया है, जिससे संतुलन पर प्रश्न उठता है। यह गंभीर घटनाओं की पर्याप्त जांच नहीं हुई दिखाता है।
• आयोग की सिफारिशों को कानूनी परीक्षण के बाद ही लागू किया जाना चाहिए। आयोग को न्यायिक निकायों जैसा मानना संविधान और न्याय के सिद्धांतों के विरुद्ध है।
• सरकार का चयनात्मक व्यवहार गलत है। समान दिन की समान घटनाओं में अलग कदम उठाना उचित नहीं है। इससे स्थापित कानूनी प्रक्रिया के बाहर कार्रवाई हो सकती है।
• इसलिए कांग्रेस मानती है कि गौरीबहादुर कार्की आयोग की रिपोर्ट अपूर्ण, पक्षपाती और चयनात्मक है। पर्याप्त जांच न होने के कारण पीड़ितों को न्याय नहीं मिल पाया है। अतः भदौ २४ की घटनाओं की स्वतंत्र और उच्च स्तरीय न्यायिक आयोग से जांच कराई जानी चाहिए। साथ ही संसदीय निगरानी के लिए विशेष समिति गठित की जानी चाहिए।

६. पेट्रोलियम उत्पादों की कीमतों में वृद्धि को कम करने संबंधी

मध्यपूर्व संकट ने नेपाली जनता के दैनिक जीवन, व्यवसाय, रोजगार और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर असर डाला है। पेट्रोलियम उत्पादों और गैस की बढ़ी हुई कीमतों ने कृषि, पर्यटन और परिवहन क्षेत्रों में संकट बढ़ाया है।

इस संदर्भ में सरकार से कांग्रेस निम्नलिखित कदम उठाने का आग्रह करती है:

१. बढ़ी हुई कीमतों पर लागू किए गए मूल्य अभिवृद्धि कर में राहत या वापसी की जाए। जनता को महंगी कीमतों से बचाने के लिए पुराने कर दरों पर अस्थायी राहत दी जाए।

२. विभिन्न करों को आंशिक या पूर्ण रूप से कम या हटाने की व्यवस्था की जाए, जैसे पूर्वाधार विकास कर की समाप्ति और अन्य करों में कमी।

३. आयात पर लगने वाले करों के कारण नेपाल आयल निगम को महंगे दामों पर खरीदना पड़ रहा है। VAT की वापसी या छूट स्पष्ट की जाए।

४. वर्तमान कीमत वृद्धि को ध्यान में रखते हुए समग्र कर दरों की समीक्षा कर कमी की व्यवस्था की जाए। विशेषकर छात्रों के यातायात खर्च पर भी विशेष छूट प्रदान की जाए।

७. भ्रातृ संस्थाओं के संबंध में

भ्रातृ संस्थाओं और प्रवासी जनसम्पर्क समितियों की वर्तमान स्थिति का अध्ययन कर आवश्यक सुझावों सहित रिपोर्ट पारित की गई है।

८. सक्रिय सदस्यता के संबंध में

कांग्रेस के विधान, २०१७ के अनुसार सक्रिय सदस्यता अद्यतन करने की प्रक्रिया में विभिन्न निर्णय लिए गए हैं। नई सदस्यता प्रदान और नवीनीकरण की प्रक्रिया आगे बढ़ाई जाएगी।

क) १४वें महाधिवेशन के सक्रिय सदस्यताओं का नवीनीकरण किया जाएगा।

ख) नए इच्छुक सदस्यों को विधान के अनुसार सदस्यता प्रदान की जाएगी।

                                                                                                      देवराज चालिसे

                                                                                               प्रवक्ता