नेपाल के कानून निर्माण में जनता की प्रत्यक्ष भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए विशेषज्ञों की सिफारिश

कानून, न्याय तथा संसदीय मामिला मंत्रालय ने कानून निर्माण प्रक्रिया में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए शुरू किए गए डिजिटल प्लेटफॉर्म को प्रभावी बनाने पर विशेषज्ञों ने जोर दिया है। मंत्रालय ने पिछले गुरुवार से अपनी वेबसाइट के माध्यम से आम जनता को अधिनियम तथा विधेयकों के मसौदे पर सीधे सुझाव या राय देने की सुविधा शुरू की है। संसदीय समितियों में चर्चा के बाद संसद में प्रस्तुति दी जाने वाले कानून के प्रारम्भिक मसौदे के चरण से ही जनता को सुझाव देना सकारात्मक पहल है, ऐसा विशेषज्ञों का मत है। लेकिन उन्होंने कहा कि इन सुझावों का गंभीरता से अध्ययन, मूल्यांकन और आवश्यक संशोधन न करने पर प्रभावशीलता कमजोर हो सकती है।

पूर्व कानून सचिव ने कुछ जटिल कानूनी विषयों पर आम लोगों की रुचि कम होने और लागू करने में समय लगने की चिंता जताई है। मंत्रालय ने प्राप्त सुझावों को संबंधित विभाग को सूचित करने की व्यवस्था के साथ-साथ सुझाव देने वाले व्यक्ति को भी प्रगति के बारे में जानकारी देने की बात कही है। कानून, न्याय तथा संसदीय मामिला मंत्री सोबिता गौतम ने कहा कि कानून जनता के लिए बनाए जाते हैं, इसलिए उनकी प्रत्यक्ष भागीदारी आवश्यक है और कानून निर्माण प्रक्रिया को नागरिक-केंद्रित बनाना चाहिए।

उन्होंने कहा कि अक्सर कानून बनने के बाद ही जनता को इसके बारे में पता चलता है और लागू करने में जटिलताएँ सामने आती हैं, इसलिए ऐसी डिजिटल पहल शुरू की गई है। “कुछ मामलों में कानून लागू होने के बाद त्रुटि या कमजोरी के कारण समस्या उत्पन्न होने पर ही नागरिकों को पता चलता है,” उन्होंने कहा। मंत्रालय की वेबसाइट www.moljpa.gov.np पर ‘ऐन तथा विधेयक के मसौदे पर सुझाव के लिए यहाँ क्लिक करें’ टैब के माध्यम से जनता सुझाव या राय दे सकती है।

मंत्रालय ने बताया कि प्राप्त सुझावों को उचित पाए जाने पर संबंधित विभाग को सूचित किया जाएगा, सुझावों का अध्ययन और चर्चा की जाएगी और आवश्यक होने पर सुझाव देने वाले को भी जानकारी प्रदान की जाएगी। पूर्व कानून मंत्री नीलाम्बर आचार्य ने कहा कि जब जनता सुझाव देगी तो कानून सकारात्मक हो सकता है। “नागरिकों को कानून की जानकारी देना और सुझाव मांगना स्वागत योग्य है। संभावना है कि सरकार संसद में प्रस्तुत करने से पहले ऐसे सुझाव लेना चाह रही है,” उन्होंने कहा। राष्ट्रीय सभा के सांसद और संविधान विशेषज्ञ राधेश्याम अधिकारी ने भी कहा कि जनमत को समाहित करते हुए कानून बनाने से स्वीकार्यता बढ़ेगी।

“संसद में एक टीम बना कर सुझावों की जाँच करनी चाहिए। कितने सुझाव समान हैं, कितने असमान, सान्दर्भिक या असान्दर्भिक हैं, इसकी पहचान के बाद ही कानून बनाया जा सकता है,” उन्होंने कहा। पूर्व कानून सचिव माधव पौडेल ने कहा कि खुला सुझाव मांगा जाए तो सभी लोग सुझाव नहीं देंगे और व्यावहारिक जटिलताएँ बनी रहेंगी। “सब कोई सुझाव नहीं देगा। कानून जटिल विषय है, इसलिए सुझाव देने वाले सभी पहलुओं को समझ नहीं पाएंगे। इससे विधेयक सुधार में व्यावहारिक सहारा नहीं मिल पाएगा,” उन्होंने समझाया।