ट्रैफिक पुलिस ने १० दिनों में डेढ़ करोड़ रुपये राजस्व वसूला, उठ रहे हैं सवाल

ट्रैफिक नियम उल्लंघन पर एक लाख तक जुर्माना प्रस्तावित विधेयक पर बहस चल रही है, उसी दौरान सोमवार को ट्रैफिक पुलिस ने काठमांडू उपत्यका से २२ लाख रुपये से अधिक जुर्माना वसूला है। मंगलवार को ट्रैफिक पुलिस ने सिंहदरबार के भीतर अव्यवस्थित रूप से पार्क किए गाड़ियों पर ‘व्हील लॉक’ लगाकर चालकों के विरुद्ध कार्रवाई की तस्वीरें जारी की थीं। काठमांडू उपत्यका ट्रैफिक पुलिस कार्यालय के अनुसार, पिछले १० दिनों में ही उपत्यका से कुल एक करोड़ ४७ लाख रुपये से अधिक का जुर्माना वसूला गया है। पिछले वर्ष चैत्र के अंतिम सप्ताह में उपत्यका ने अधिकतम १३ लाख रुपये तक जुर्माना वसूला था, जबकि वैशाख से हर माह लगभग एक करोड़ रुपये के आस-पास जुर्माना एकत्र हो रहा है।
कार्यालय के प्रवक्ता नरेशराज सुवेदी के अनुसार, पुलिस ने सड़क दुर्घटनाओं को कम करने के अभियान के रूप में कार्रवाई और जुर्माना बढ़ाए हैं। “हाल ही में गृह मंत्री और पुलिस महानिरीक्षक द्वारा समुदाय, नागरिक और घर-घर तक जागरूकता कार्यक्रम पहुंचाने के निर्देश दिए जाने के बाद १ असार से व्यापक जागरूकता अभियान चलाए जा रहे हैं,” सुवेदी ने बताया। “जागरूकता के साथ ही उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कार्रवाई भी हुई है।”
चार साल पहले गठित सार्वजनिक यातायात सुधार कार्यदल के पूर्व सचिव शरदचन्द्र पौडेल ने कहा कि पुलिस के जरिये जुर्माना पर केंद्रित रहने से आम जनता में असंतोष और आक्रोश बढ़ सकता है, जिस पर राज्य के निकायों को ध्यान देना चाहिए। “जुर्माना बढ़ाकर सरकार के अधिकारीयों को प्रभावित करने का प्रयास नेतृत्व द्वारा बार-बार किया जाता देखा गया है। कुछ प्रोत्साहित करते हैं, तो कुछ निरुत्साहित,” पौडेल ने कहा। उपत्यका ट्रैफिक पुलिस प्रमुख रहने के साथ ही कार्यरत रह चुके नेपाल पुलिस के पूर्व अतिरिक्त महानिरीक्षक उमेशराज जोशी ने बताया कि पुलिस राजस्व वसूलने के उद्देश्य से काम नहीं करती। “ऐसा नहीं है, यह गलतफहमी है और ऐसा नहीं होना चाहिए। कानून इसे मजबूत बनाना चाहिए,” उन्होंने कहा।
अनेक देशों में ट्रैफिक नियम उल्लंघन को अपराध नहीं माना जाता है, विशेषज्ञ कहते हैं। यातायात व्यवस्था विभाग के पूर्व महानिदेशक पौडेल ने भी कहा कि पुलिस को भारी जुर्माना लगाने का अधिकार नहीं दिया जाना चाहिए। “अधिकांश देशों में पुलिस को जुर्माना लगाने का अधिकार नहीं होता। अदालत या अन्य अधिकारियों को मामला ले जाना चाहिए,” उन्होंने कहा। “पुलिस का व्यक्ति बंदूक लिए व्यक्ति होता है। नागरिक उसके सामने बात नहीं कर पाते, अपनी बात नहीं रख सकते। उन्होंने जितना काटा, उतना काटा।” नेपाल में ट्रैफिक पुलिस हथियार तो नहीं रखती, पर सुरक्षा के लिए अन्य पुलिस के साथ संयुक्त जांच करती है, प्रवक्ता सुवेदी ने जानकारी दी।
ट्रैफिक पुलिस द्वारा जुर्माना वसूलने को लेकर नेपाल में पूर्व भी बहस हो चुकी है और बड़े जुर्माना लगाने का अधिकार नहीं दिया गया है, सुवेदी ने बताया। वर्तमान कानून बड़ी राशि के जुर्माने का अधिकार केवल यातायात कार्यालय को देता है। “हालांकि उन्होंने अधिक अधिकार मांगे भी हैं, लेकिन जुर्माना न्यायाधीश या अधिकारियों को ही है,” उन्होंने स्पष्ट किया। “यदि पुलिस को कानून देता है, तो यह किस तरह दिया जाए, निगरानी कैसे हो और अनुशासन किस प्रकार लागू हो, यह सब नियोजन आवश्यक है।” लगभग दस साल पहले से ट्रैफिक पुलिस को जुर्माना वसूलने से मिलने वाला १५% कमीशन बंद कर दिया गया था। उस समय सामान्य गलती करने वाले चालकों पर भी कड़ी कार्रवाई होने की शिकायतें आईं, इसलिए यह व्यवस्था समाप्त की गई।
पिछले हफ्ते राष्ट्रीय प्रजातंत्र पार्टी के सांसद ज्ञानबहादुर शाही ने कहा था कि चालकों के खिलाफ कार्रवाई करने वाली राज्य सड़क की खराब स्थिति के कारण हुए नुकसान की भरपाई भी करे। “यदि नागरिक को जुर्माना देना पड़ता है और राज्य ने गलती की है तो जुर्माना कौन देगा?” उन्होंने सवाल उठाए थे। सड़क कमजोर होने के कारण दुर्घटना पर राज्य जिम्मेदार न बने इस पर भी शाही ने सवाल किया। पूर्व अतिरिक्त महानिरीक्षक जोशी के अनुसार, ‘जब तक जुर्माना नहीं लगाया जाएगा, समस्या खत्म नहीं होती’, पुलिस राजस्व वसूलने के लिए काम नहीं करती, लेकिन बिना जुर्माना लिए चालकों को रोकती भी नहीं। “ट्रैफिक का काम राजस्व जुटाना नहीं है। गलती करने वालों से जुर्माना लेना ही सभी चीज़ नहीं है। जुर्माने के साथ जनजागरूकता भी जरूरी है,” जोशी ने कहा। “राज्य ऐसा है कि पुलिस न हो तो भी लाल बत्ती पर कोई नहीं रुकता। पहले ट्रैफिक पुलिस को खोजते हैं, फिर बत्ती देखते हैं, यह हमारी वास्तविकता है।” हालांकि उन्होंने बताया कि लोगों में ट्रैफिक नियमों के प्रति जागरूकता पहले से बढ़ी है। उपत्यका ट्रैफिक पुलिस के अनुसार, लाल बत्ती न मानने वाले रोजाना लगभग १०० चालक कार्रवाई के दायरे में आते हैं। फुटपाथ पर गैरकानूनी पार्किंग पर भी समस्या बनी रहती है।
प्रवक्ता सुवेदी के अनुसार तेज गति से वाहन चलाने, मोबाइल उपयोग करने और निर्धारित क्षमता से अधिक सामान ले जाने वाले चालकों के खिलाफ भी कार्रवाई होती है। सार्वजनिक स्थानों पर धूम्रपान करने वालों पर जुर्माना लगाने के बाद लोगों में अनियंत्रित सिगरेट पीने की मात्रा कम हुई है, यह उदाहरण देते हुए पूर्व एआईजी जोशी ने कहा कि जुर्माना सन्देशात्मक होना चाहिए। “गलती करने वालों पर सख्त होना जरूरी है लेकिन ऐसा अंतिम अपराध जैसा नहीं दिखाना चाहिए,” उन्होंने कहा।
ट्रैफिक पुलिस ने सड़क पर ‘स्टंट’ करते हुए वाहन चलाने वालों को खोजकर कार्रवाई करने वाला वीडियो सोशल मीडिया पर साझा किया है। इस शैली की काफी प्रशंसा हुई है। सोशल मीडिया के माध्यम से शिकायत मिलने पर उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कार्रवाई का विवरण दिखाते हुए वीडियो डालने पर रोजाना १५ से २० शिकायतें आ रही हैं, उपत्यका ट्रैफिक पुलिस कार्यालय के प्रवक्ता सुवेदी ने बताया। “नागरिक और पुलिस मिलकर कार्रवाई करेंगे तो पुलिस न होने पर भी निगरानी का भाव उत्पन्न होता है,” उन्होंने कहा। अब कई जगह सीसीटीवी के जरिए पुलिस निगरानी करती है और उल्लंघन करने वालों को कार्रवाई करती है। ट्रैफिक पुलिस पर ‘राहत देकर’ कार्रवाई करने की शिकायतों के बाद सूचना बोर्ड लगाकर जांच का अभ्यास अधिक व्यवस्थित हुआ है। पूर्व एआईजी जोशी ने कहा कि नियमों के साथ-साथ पूर्वोत्तर बोर्डर में सुधार भी जरूरी है। “सड़क सुविधाओं में ट्रैफिक को प्राथमिकता मिले,” उन्होंने कहा।