बालेन के सामने राजनीति के ५ अहम मोड़

नेपाल की राजनीति एक नए ऐतिहासिक मोड़ पर है। ३५ वर्ष की युवा उम्र में राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी (रास्वपा) के वरिष्ठ नेता बालेन्द्र शाह (बालेन) प्रधान मंत्री बनने की तैयारी में हैं। पिछले २१ फागुन को संपन्न प्रतिनिधि सभा सदस्य चुनाव में रास्वपा ने लगभग दो तिहाई बहुमत हासिल कर बालेन की सत्ता संभालने की संभावना सुनिश्चित कर दी है। चुनाव से पहले कीट्ठाण्ठौर के मेयर थे बालेन और रास्वपा के बीच सात बिंदु समझौता हुआ था जिसमें बालेन को आगामी प्रधानमंत्री उम्मीदवार के रूप में सामने लाया गया था। रास्वपा ने आश्चर्यजनक जीत दर्ज कर आगामी पाँच वर्षों के लिए जनता की सरकार चलाने का मंत्रालय हासिल किया है।

रास्वपा की यह चुनाव जीत केवल नेपाल की राजनीतिक प्राथमिकताओं में बदलाव नहीं है, बल्कि नेपाली जनता द्वारा बदलाव की एक सशक्त अभिलाषा का प्रतीक माना जा सकता है। सत्ता में बैठे दलों की मौजूदा कार्यशैली से निराश होकर नेपाली जनता ने नई और प्रभावशाली नेतृत्व के माध्यम से सरकारी प्रणाली में सुधार की उम्मीद जताई है।

हाल की जनमत से प्रतीत होता है कि आगामी पाँच वर्षों तक सिंहदरबार का संचालन बालेन और उनके पार्टी के सक्षम नेतृत्वकर्ता के तौर पर चुना गया है। रास्वपा को प्राप्त बहुमत नेपाल के लिए असंभव माना जाता था क्योंकि संविधान के अनुसार कई दलों को विपक्ष में बहुमत पाना भी कठिन था। चुनाव में प्राप्त जनादेश परिवर्तन की शुरुआती निशानी है, लेकिन सफलता की गारंटी नहीं। इस जनादेश को सफल शासन में बदलने के लिए बालेन को पाँच महत्वपूर्ण परीक्षाएं उत्तीर्ण करनी होंगी, जिनका विस्तार से इस लेख में उल्लेख है।

१. सरकार चलाने वाली टीम

बालेन के पाँच वर्ष के कार्यकाल की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि वे जिस मंत्रिपरिषद और विशेषज्ञ सलाहकार टीम का गठन करते हैं, वे कैसा योगदान देंगे। टीम निर्माण में वे स्वयं नेतृत्व कर सकते हैं या रास्वपा अध्यक्ष रवि लामिछाने के साथ मिलकर काम कर सकते हैं। दोनों विकल्पों में जोखिम हैं। पार्टी निष्ठा पर आधारित मंत्रिमंडल बने तो पारंपरिक राजनीतिक शैली दोहराई जा सकती है, जबकि केवल तकनीकी विशेषज्ञों को शामिल करने पर स्थानीय और राष्ट्रीय वास्तविकता की समझ कमजोर हो सकती है।

बालेन को यह शासन ढांचा शीघ्र तैयार करना आवश्यक है, क्योंकि परिस्थितियां उनका इंतजार नहीं करेंगी।

सरकार के सलाहकार और मंत्री देश की समस्याओं से परिचित होने चाहिए तथा पार्टी द्वारा घोषित नीतियों और कार्यक्रमों को प्रभावी रूप से लागू करने में सक्षम होने चाहिए। क्षेत्रीय और वैश्विक राजनीतिक संरचनाओं में आए परिवर्तन और उनके भू-राष्ट्रीय प्रभाव को भी बालेन की टीम को स्पष्ट रूप से समझना होगा। इसीलिए टीम चयन में गलती से न केवल शुरुआती कमजोरी बल्कि पूरे कार्यकाल में बड़ा नुकसान हो सकता है।

२. समझदारी से लिए गए निर्णय

बालेन तीन महत्वपूर्ण मांगों को साथ लेकर प्रधानमंत्री बनने जा रहे हैं: सुशासन, सार्वजनिक सेवा सुधार, और रोजगार सृजन। नई सरकार के शुरुआती महीनों में इन क्षेत्रों में आम जनता को स्पष्ट सुधार की उम्मीद है।

साथ ही भदौ २३ और २४ को युवा प्रदर्शन के दौरान हुई हिंसा और तबाही के जिम्मेदारों को जवाबदेह बनाने का दबाव है। दशकों से चले आ रहे भ्रष्टाचार की गंभीर जांच और दोषियों को कानूनी प्रक्रिया के तहत लाना चाहिए, ऐसी आम अपेक्षा है। ये मांगें मजबूत और कानूनी हैं, लेकिन सावधानी न बरती गई तो राजनीतिक रूप से विस्फोटक भी बन सकती हैं।

सरकार चलाने के प्रयास में इस तरह के संवेदनशील मुद्दों पर आक्रामक कदम उठाने से संसद और सड़कों पर विपक्षी ताकतों के साथ संघर्ष का खतरा हो सकता है। बालेन को इन विषयों में प्राथमिकता तय करने और कड़ी कार्यनीति बनाने की आवश्यकता है, जो उनके नेतृत्व की प्रभावशीलता के लिए निर्णायक होगी।

३. कर्मचारी प्रशासन पर पकड़ और सुधार

नेपाल की कर्मचारी प्रशासन और सुरक्षा निकाय बालेन के लक्ष्यों के लिए या तो ‘इंजन’ बन सकती हैं या ‘ब्रेक’। यह विषय सतह से कहीं अधिक जटिल है। शक्ति और संसाधनों का स्थानीय और तकनीकी स्तर पर हस्तांतरण सिर्फ प्रशासनिक बदलाव नहीं, बल्कि राज्य शक्ति के संतुलन, अधिकार पुनर्वितरण और शासन की वास्तविक प्रकृति से जुड़ा राजनीतिक निर्णय है।

बालेन की सफलता केवल निर्णय क्षमता और नेतृत्व पर निर्भर नहीं, बल्कि कर्मचारी प्रशासन के साथ समझदारीपूर्ण गठजोड़, रणनीतिक संयोजन और दीर्घकालीन दृष्टिकोण की भी आवश्यकता है। नेपाल के संविधान ने निजामती सेवा को विकास और सेवा प्रवाह की रीढ़ माना है, पर दशकों से केंद्रित सोच ने इसे दुर्बल किया है, जिससे निर्णयाधिकार उच्च स्तर तक सीमित रह गया है।

प्रभावी कर्मचारी प्रशासन सुधार के बिना सरकारी नीतियां कुशलतापूर्वक लागू नहीं हो सकतीं। सुरक्षा और स्थिरता अत्यावश्यक प्राथमिकताएं हैं, जिन्हें स्वाभाविक रूप से प्रबंधित नहीं किया जा सकता। ये विकास, व्यावसायिक माहौल और सामाजिक सद्भाव के आधार हैं। बालेन को इन संस्थाओं के साथ मिलकर काम करते हुए राजनीतिक अस्थिरता से बचते हुए अर्थपूर्ण सुधार लाने के लिए दबाव बनाना होगा।

४. स्थानीय और प्रादेशिक सरकारों के साथ संबंध

सरकार चलाने के लिए आरामदायक बहुमत पाना राजनीतिक रूप से कठिन है, लेकिन जनता की अपेक्षा के अनुसार सरकार संचालित करना उससे भी चुनौतीपूर्ण है।

यह सबसे कम चर्चा वाला, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण चुनौती हो सकती है। भदौ २३-२४ की घटनाओं में लगभग ३०० स्थानीय सरकारों को नुकसान पहुंचा था, साथ ही क्षेत्रीय राजधानी और उनकी व्यवस्थाओं को भी क्षति हुई। कई प्रादेशिक सरकारें मजबूत बनने के लिए संघर्ष कर रही हैं। ये स्थानीय और प्रादेशिक संस्थाएं जनता तक स्वास्थ्य, शिक्षा, बुनियादी ढांचा और प्रशासनिक सेवाएं पहुंचाती हैं। यदि बालेन की सरकार इन्हें नजरअंदाज करती है तो संघीय स्तर पर बने नीतियां और कार्यक्रम जनता तक नहीं पहुंच पाएंगे।

काठमांडू, पहाड़ और हिमालय के कठिन इलाकों के बीच दूरी न केवल भौगोलिक है बल्कि संस्थागत भी है। अब संघीय सरकार के लिए स्थानीय और प्रादेशिक सरकार की क्षमता बढ़ाने में प्राथमिकता और निवेश का समय है, इसे टालना उचित नहीं होगा।

५. पड़ोसी और मित्र देशों के साथ संबंध

विश्व के दो बड़े शक्ति राष्ट्र भारत और चीन के बीच स्थित नेपाल के लिए आवश्यक है कि वह इन दोनों के साथ-साथ पश्चिमी साझेदारों के साथ संतुलित संबंध बनाए रखे। बालेन को इस विरासत में संतुलन बनाए रखने की जिम्मेदारी मिली है। किसी भी एक पक्ष की ओर झुकाव देश के अंदर आलोचना और विपक्षी समर्थन बढ़ा सकता है।

रास्वपा पार्टी में भी विदेश नीति के विषय में विचार अलग-अलग हैं। संवैधानिक, सुव्यवस्थित और निष्पक्ष विदेश नीति न केवल कूटनीतिक समझदारी है बल्कि पार्टी को टूटने से बचाने और विदेश नीति को आंतरिक विवाद का विषय बनने से रोकने के लिए भी महत्वपूर्ण है।

उत्साह ही पर्याप्त नहीं है

पाँचवीं परीक्षा अन्य सभी से जुड़ी है। बदलाव की इच्छा रखना और उसे सफलतापूर्वक लागू करना अलग बातें हैं। कई असफल सरकारें इसी कारण विफल हुई हैं। बालेन के पास राजनीतिक व्यवस्था के बाहर से मिली उम्मीदों के साथ-साथ व्यवस्था के अंदर भ्रमित जनता का भरोसा भी है। यदि वे केवल ऊर्जा और उत्साह को कार्यक्षमता में परिवर्तित नहीं कर पाए तो वह भरोसा जल्दी ही खो सकता है।

अंत में, नेपाल एक छोटा, भूमि से घिरा देश है, जो संवेदनशील भू-राजनीतिक पड़ोसियों के बीच स्थित है और आंतरिक चुनौतियां भी गंभीर हैं। इसे सही तरीके से प्रबंधित करने के लिए न केवल दृष्टिकोण बल्कि व्यावहारिक योजना, सहयोगी, कार्यान्वयन योग्य सरकारी संरचना और सतर्क नेतृत्व की आवश्यकता है। बालेन को इस आधार को जल्दी तैयार करना होगा क्योंकि परिस्थितियां उनका इंतजार नहीं करेंगी।

आने वाले पाँच वर्ष नेपाल के लिए दुर्लभ अवसर हो सकते हैं अगर बालेन अपनी बहुमत को केवल सत्ता बनाए रखने का साधन नहीं बल्कि बदलाव लाने के औजार के रूप में इस्तेमाल करें। पिछली सरकारों द्वारा अधूरा छोड़ा गया कर्मचारी प्रशासन सुधार, सेवाओं को उपभोक्ता-केंद्रित बनाना, वास्तविक जवाबदेही की संस्कृति स्थापित करना और राष्ट्रीय हित मध्य रखकर संतुलित विदेश नीति अपनाने के काम शुरू हो सकते हैं।

यदि ये कार्य सफलतापूर्वक हुए तो यह अवधि केवल सरकार बदलने की कहानी नहीं बनेगी, बल्कि राज्य संचालन की संस्कृति बदलने वाला मोड़ साबित होगी। हालांकि यह अपने आप नहीं होगा, सही निर्णय और प्रतिबद्धता से ही संभव होगा। बालेन और उनकी टीम को जिम्मेदारी की गहराई समझते हुए नेतृत्व करना होगा और यह भ्रम दूर करना होगा कि “चुनाव जीतना सबसे कठिन काम था”। चुनाव जीतना मुश्किल नहीं था, सरकार चलाना अधिक चुनौतीपूर्ण है। जनता नेतृत्व में सिर्फ नये चेहरे ही नहीं बल्कि जीवन में वास्तविक बदलाव चाहती है। यह असली परीक्षा अभी से शुरू हो गई है।

(लेखक भट्टराई अमेरिकी विश्वविद्यालय नोट्रे डाम के क्रोक इंस्टिट्यूट फॉर इंटरनेशनल पीस स्टडीज के विजिटिंग रिसर्च फेलो हैं। वे नेपाल की राजनीति, शांतिप्रक्रिया, सुशासन और सामाजिक नीतियों के अध्ययन और शोध में रुचि रखते हैं।)