‘मुझे पता नहीं था’ के बयान से दो मंत्रियों को भ्रष्टाचार मामले से बरी किया गया

9 चैत, काठमाडौं। अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग ने ‘मुझे बजट के बारे में कुछ पता नहीं था’ कहकर दिए गए बयान के आधार पर दो पूर्व मंत्रियों को पोखरा अंतरराष्ट्रीय हवाईअड्डा निर्माण भ्रष्टाचार मामले से बरी किया है।

नागरिक उड्डयन मंत्रालय के अधीन जिम्मेदारी संभालने वाले मंत्री जीवनबहादुर शाही और जितेन्द्र देव से पूछताछ हुई, लेकिन अख्तियार ने उनके खिलाफ कोई निर्णय नहीं लिया। वहीं, पर्यटन मंत्री नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरण की संचालक समिति के अध्यक्ष भी हैं और उस समिति के बिना बजट पारित नहीं होता।

नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरण की संचालक समिति में कोई भूमिका न होने के कारण पर्यटन सचिव केदारबहादुर अधिकारी के खिलाफ अख्तियार ने भ्रष्टाचार का मुकदमा दायर किया है। उन पर अपने अधीनस्थ विभागों की वित्तीय कार्रवाई का उचित निरीक्षण न करने और भ्रष्टाचार में मिलीभगत करने का आरोप है।

नेपाल सरकार और चीन की एक्जिम बैंक के बीच पोखरा हवाईअड्डा निर्माण के लिए ऋण समझौता हुआ था। इसके अंतर्गत नागरिक उड्डयन प्राधिकरण (क्यान) और चीनी कंपनी CAMC के बीच भवन निर्माण का समझौता हुआ था।

ठेका समझौते में परामर्शदाता नियुक्ति ठेकेदार द्वारा की जानी थी, लेकिन अख्तियार का दावा है कि क्यान ने अपनी बजट राशि से परामर्शदाता नियुक्त कर भ्रष्टाचार किया है। इस आरोप में मामला दर्ज किया गया है।

परामर्शदाता नियुक्ति के लिए प्राधिकरण के बजट से 46 करोड़ 15 लाख रुपये खर्च कर हानि पहुँचाए जाने के आरोप में अख्तियार ने 23 लोगों के खिलाफ मामला दर्ज किया है। इसमें पर्यटन सचिव अधिकारी, क्यान के पूर्व महानिदेशक और कर्मचारी, ठेकेदार कंपनियां तथा उनके प्रतिनिधि शामिल हैं।

‘मुझे पता ही नहीं था’

तत्कालीन पर्यटन मंत्री जीवनबहादुर शाही ने बताया कि वे मंत्री बनने से पहले ही उपसमिति बन चुकी थी और बजट विनियोजन हो चुका था। नागरिक उड्डयन प्राधिकरण तथा उसकी उपसमिति ने बजट विनियोजन किया था, इसलिए उन्हें जानकारी नहीं मिली।

नागरिक उड्डयन प्राधिकरण का बजट यह संचालक समिति के निर्णय के बाद ही लागू होता है और इस समिति की अध्यक्षता मंत्री करते हैं। संघचालक समिति के सदस्यों के खिलाफ कोई मामला नहीं चलाया गया, बल्कि बजट योजना बनाने वालों के खिलाफ मामला दर्ज किया गया है।

लेकिन, तत्कालीन मंत्री शाही ने अख्तियार में दिए बयान में बताया कि बजट एकमुश्त समिति में पेश हुआ था और उन्हें विस्तृत जानकारी नहीं थी।

‘यह बजट समिति में एकमुश्त रूप में पेश किया गया था और संचालक समिति ने अलग से विनियोजन नहीं किया था। खरीद समझौते के बारे में मुझे जानकारी नहीं थी,’ उन्होंने बयान में कहा, ‘तकनीकी पक्ष के बारे में जानकारी न होने के कारण मुझे इस विषय में पता नहीं चला।’

पोखरा हवाईअड्डा निर्माण समझौते में परामर्श सेवाओं के लिए बजट व्यवस्था की जानकारी नहीं थी और परामर्श सेवा के बारे में कोई सूचना भी नहीं मिली, ऐसा उन्होंने बताया। वे भक्तपुर पाउने से लेकर फागुन तक लगभग 7 महीने मंत्री रहे।

‘प्राधिकरण के बजट से खर्च करने के लिए परामर्श सेवा खरीदने का निर्णय महानिदेशक द्वारा लिया गया था और खरीद के लिए सूचना भी प्रकाशित हो चुकी थी, लेकिन मुझे कोई जानकारी नहीं मिली,’ उन्होंने अख्तियार में कहा था।

नई अध्यक्ष के रूप में प्राधिकरण में आने और तकनीकी विषय की जानकारी न होने की वजह से, एकमुश्त बजट प्राधिकरण ने पारित किया, ऐसा मंत्री शाही का कहना है। उन्होंने तकनीकी पक्ष में ज्ञान न होने की वजह से अख्तियार में तकनीकी राय भी दी।

उन्होंने कहा, ‘इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट, कंस्ट्रक्शन (EPC) खरीद समझौते द्वारा परामर्श सेवा खरीद के लिए निर्धारित रकम से ही परामर्श सेवा खरीदी जानी चाहिए।’

जितेन्द्र देव का बयान– ‘महानिदेशक ने कुछ नहीं बताया’

दूसरे मंत्री जितेन्द्र देव ने भी पोखरा हवाईअड्डा निर्माण से जुड़ी परामर्श सेवा के बजट के बारे में जानकारी न होने का दावा करते हुए अख्तियार में बयान दिया। कहा कि बजट संबंधी विषय के बारे में विस्तृत जानकारी महानिदेशक को होती है, लेकिन महानिदेशक ने वे सभी बातें उन्हें नहीं बताईं।

‘संचालक समिति की बैठक में डीजी (महानिदेशक) या किसी ने कोई चर्चा प्रस्तुत नहीं की, इसलिए मुझे जानकारी नहीं हुई,’ उन्होंने अख्तियार में कहा, ‘मुझे हवाईअड्डा निर्माण समझौते से संबंधित कोई भी जानकारी नहीं दी गई।’

नागरिक उड्डयन प्राधिकरण ने परामर्श सेवाओं के लिए लगभग 50 करोड़ रुपये बजट में शामिल किए थे। अख्तियार का दावा है कि ठेका समझौते के बजाय प्राधिकरण की वार्षिक बजट से यह खर्च करना गलत था।

हालांकि नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के महानिदेशकों पर भ्रष्टाचार का मामला दर्ज किया गया, संचालक समिति के अध्यक्षों से बयान लिए बिना ही ‘दस्तावेज’ को प्रमाणित किया गया, ऐसी जानकारी अख्तियार ने दी। बयान देने वाले अन्य सदस्यों पर कोई मामला नहीं चलाया जाएगा।

प्राधिकरण न जाने वाले सचिव पर मामला

नेपाल नागरिक उड्डयन अधिनियम 2053 की धारा 13 के अनुसार क्यान का पूरा संचालन, प्रबंधन और निरीक्षण के लिए संचालक समिति बनाई गई है। इस समिति के अध्यक्ष पर्यटन मंत्रालय के मंत्री या राज्यमंत्री होते हैं और इसमें अन्य संबंधित पक्षों का प्रतिनिधित्व होता है।

लेकिन, पर्यटन सचिव समिति में शामिल नहीं होते जबकि क्यान के महानिदेशक सदस्य सचिव होते हैं।

प्राधिकरण के बजट विनियोजन, निर्णय और कार्यान्वयन में कोई भूमिका न निभाने वाले पर्यटन सचिव अधिकारी के खिलाफ अख्तियार ने भ्रष्टाचार का मुकदमा दर्ज किया है। उन पर प्राधिकरण के दस्तावेजों का प्रमाणित करने का आरोप भी है। अधीनस्थ कार्यालय के कार्यों की निगरानी का दायित्व निभाने में असफल रहने और भ्रष्टाचार में लिप्त रहने का आरोप लगाया गया है। उन पर 46 करोड़ 15 लाख रुपये के बराबर की वसूली का भी दावा किया गया है।

सचिव केदारबहादुर अधिकारी ने अख्तियार को बयान में बताया कि वे प्राधिकरण से आए पत्र और फाइलों का प्रमाणन कर वित्त मंत्रालय को भेजने का काम करते हैं। चूंकि प्राधिकरण स्वतंत्र निकाय है, इसलिए वे वहां के कामकाज में हस्तक्षेप नहीं कर सकते।

‘मंत्रालय में आए दस्तावेज को वित्त मंत्रालय तक पहुंचाने को अनुमति देने को लेकर भ्रम फैलाना उचित नहीं है,’ उन्होंने कहा, ‘कानून द्वारा स्वतंत्र निकाय को इसका दायित्व दिया गया है।’

लेकिन, अख्तियार के आरोपपत्र में कहा गया है कि केदारबहादुर अधिकारी ने अपने पद का दुरुपयोग करते हुए प्रमाणित किए गए दस्तावेजों से निर्माण व्यवसायियों को लाभ पहुंचाया और नेपाल सरकार तथा नागरिक उड्डयन प्राधिकरण की संपत्ति की हानि हुई।

पिछले 21 मंसिर को अख्तियार ने पोखरा हवाईअड्डा निर्माण भ्रष्टाचार के कारण पांच पूर्व मंत्रियों और एक चीनी कंपनी सहित 56 लोगों के खिलाफ मामला दर्ज किया था। अख्तियार ने उस समय 8 अरब 36 करोड़ रुपये के भ्रष्टाचार का दावा किया था।

तब रामकुमार श्रेष्ठ, भीमप्रसाद आचार्य, दीपकचंद्र अमात्य, डॉ. रामशरण महत और दिवंगत पोस्टबहादुर बॉटगी की पत्नी राममाया बोगटी समेत उनके खिलाफ भी मामला था। तत्कालीन पर्यटन सचिव सुशील घिमिरे, सुरेशमान श्रेष्ठ, अर्थ सचिव सुमनप्रसाद शर्मा, कानून सचिव भेषराज शर्मा के खिलाफ भी मामला था।

विशेष अदालत को दिए गए आरोपपत्र के अनुसार, असामान्य रूप से लागत बढ़ाकर पोखरा हवाईअड्डा निर्माण में भ्रष्टाचार हुआ है। हवाईअड्डा के लिए 169.69 मिलियन अमेरिकी डॉलर का अनुमान था, जिसमें 13 प्रतिशत वैट और 3 प्रतिशत आकस्मिक खर्च शामिल थे।

लेकिन लागत वृद्धि के बाद समझौता 244.04 मिलियन डॉलर तक पहुंच गया जो 74.34 मिलियन डॉलर ज्यादा था। इसी आधार पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाया गया है। वह राशि उस समय के विनिमय दर 112.55 रुपये प्रति डॉलर के अनुसार 8 अरब 36 करोड़ रुपये के बराबर है।

इस बार का मामला चीनी बैंक के साथ हुए समझौते के अलावा की गई राशि पर है। बैंक के साथ हुए समझौते में ठेकेदार को तय राशि खर्च करनी होती है, लेकिन प्राधिकरण ने परामर्श सेवाओं के लिए खुद खर्च कर भ्रष्टाचार किया।