समाचार सारांश प्रधानमन्त्री बालेन शाहले मन्त्रीहरूको संख्या २२ बाट १७ मा घटाउने योजना अघि बढाउनुभएको छ। सरकारले मन्त्रालयहरूको संख्या घटाउने क्रममा सचिवहरूको दरबन्दी पनि कटौती गर्ने तयारी गर्दैछ। पुनर्संरचना व्यवस्थापन सचिवालय गठन गरी कर्मचारी व्यवस्थापन र सेवा निरन्तरताका लागि सङ्क्रमण मार्गचित्र बनाउने योजना छ। २३ चैत, काठमाडौं। प्रधानमन्त्रीमा नियुक्त भएपछि बालेन शाहले डेढ साताअघि १५ सदस्यीय मन्त्रिपरिषद् गठन गर्नुभएको थियो। अहिले २२ वटा मन्त्रालय रहेको अवस्थामा सरकारले केही मन्त्रीहरूलाई कार्यक्षेत्रसँग मेल खाने दुई मन्त्रालयहरूको जिम्मेवारी दिएर ती मन्त्रालयहरूलाई समायोजन गर्ने रणनीति बनाएको छ। सरकार गठन भएको केही समयमै मन्त्रिपरिषद्ले १०० बुँदे कार्ययोजना तयार पारेको थियो। त्यसको ‘प्रशासन सुधार, पुनर्संरचना र मितव्ययिता’ शीर्षकअन्तर्गत मन्त्रालयहरूको संख्या घटाएर १७ कायम गर्ने लक्ष्य उल्लेख छ।
उद्योग, वाणिज्य तथा आपूर्ति मन्त्रालय र प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रीपरिषद् कार्यालयलाई मन्त्रालय सरहको भूमिका दिइएको हुँदा सरकारले यस्ता मन्त्रालयहरूलाई मिलाएर मन्त्रीहरूलाई जिम्मेवारी दिएको देखिन्छ। एक महिनाभित्र मन्त्रालयहरूको संख्या घटाउने योजनामा दरबन्दीहरूमा पनि व्यवस्थापन गर्ने कुरा उल्लेख छ। त्यसका लागि सरकारले पुनर्संरचना व्यवस्थापन सचिवालय गठन गर्नेछ। प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रीपरिषद् कार्यालयमा रहने उक्त सचिवालयले दुई काम गर्नेछ: एक, सेवामा कुनै अवरोध नआओस् भनी कर्मचारीहरूको बढुवा व्यवस्था गर्ने; दुई, सेवा निरन्तरता सुनिश्चित गर्न सङ्क्रमण मार्गचित्र तयार गर्ने। मन्त्रालयहरूको संख्या कम गर्ने योजना बनेसँगै सचिवहरूको संख्या पनि ठूलो मात्रामा कटौती हुने देखिन्छ। हाल प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रीपरिषद् कार्यालयमा मुख्य सचिव बाहेक चार सचिव कार्यरत छन्।
प्रधानमन्त्री कार्यालयका मातहत रहेका नेपाल ट्रस्ट, सार्वजनिक खरिद अनुगमन कार्यालय, सतर्कता केन्द्र लगायतमा पनि सचिवहरूको दरबन्दी तोकिएको छ। कार्यक्षेत्र सानो भएका यस्ता निकायहरूमा समेत सचिवहरूको दरबन्दी छ। अर्थ मन्त्रालयमा अर्थ तथा राजस्व हेर्ने गरी दुईजना सचिव छन् भने महालेखा नियन्त्रक कार्यालयमा अलग सचिवको दरबन्दी छ। स्वास्थ्य मन्त्रालयमा स्वास्थ्य र प्रशासनको जिम्मेवारी अनुसार सचिव व्यवस्था गरिएको छ। मन्त्रालयहरू बाहेक विभिन्न आयोग, निकाय र संवैधानिक अंगहरूमा पनि एक भन्दा बढी सचिवको व्यवस्था छ। जल तथा ऊर्जा आयोग, अख्तियार, निर्वाचन आयोग, लोक सेवा आयोग जस्ता निकायहरूमा सचिवको दरबन्दी तोकिएको छ। महालेखा परीक्षकको कार्यालय, महान्यायाधिवक्ता कार्यालय र संघीय संसद सचिवालयमा चार/चार सचिव छन्। यी निकायहरू भन्दा पनि कार्यपालिका अन्तर्गतका निकायहरूका सचिवहरूको दरबन्दी पुनरावलोकनमा प्राथमिकता दिइनेछ, प्रधानमन्त्री कार्यालयका एक उपसचिवले बताएका छन्। अब दरबन्दी कटौतीका क्रममा गाभिने मन्त्रालयहरूबाट दुई मध्ये एकजना मात्रै सचिव रहनेछन्। दुई वा बढी सचिव भएका मन्त्रालयहरूबाट संख्या घट्ने निश्चित छ। सचिव आवश्यक नपर्ने निकायहरूमा पनि दरबन्दी पुनरावलोकन गरिने तयारी छ।
प्रधानमन्त्री बालेन शाहका नीति, प्रशासन तथा सुशासन सल्लाहकार सुदिप ढकालले मन्त्रालयहरूको संख्या घटाउने विषयमा समिति गठन भइसकेको बताउँछन्। उनले भने, ‘समिति बनिसकेको छ र काम गरिरहेको होला। थप जानकारी आएन।’ मन्त्रालयहरूको संख्या घट्दैछ ७ मंसिर २०७८ मा सरकारले कार्यविभाजन नियमावली संशोधन गरी २२ मन्त्रालय कायम गरेको थियो। ती सबै मन्त्रालयमा सचिवको व्यवस्था थियो, तर ५ मन्त्रालय घटाएपछि कम्तीमा पाँचजना सचिव स्वतः हट्नेछन्। प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रिपरिषद् कार्यालयका स्रोतले भने अहिले तत्काल सचिव संख्या कटौती नहुने बताएका छन्। स्रोतका अनुसार आगामी असार मसान्तभित्र चारजना सचिव अवकाश हुनेछन। सचिव कटौती रणनीतिअनुसार, दरबन्दी घट्दा त्यो ठाउँमा नयाँ नियुक्ति नहुनु हो। सचिव बढुवाको पालो पर्खिरहेका सहसचिवहरूमा केही समय असर पर्न सक्छ र कतिपय सहसचिवहरू ५८ वर्षको उमेर हद पुग्दा सचिव नबनी नै अवकाश हुनेछन्।
संरचनामा कस्तो परिवर्तन होला? संघीय तहमा हाल ६३ र सात प्रदेशमा प्रमुख सचिव गरी कुल ७० सचिवको दरबन्दी छ। प्रदेशमा खटिने प्रमुख सचिवहरू पनि संघीय निजामती सेवामा आवद्ध छन्। स्वास्थ्य सेवा क्षेत्रमा सचिव सरहको १२ औं तहमा चार अधिकृत छन्। सहसचिवहरूको संख्या करिब साढे ६ सय छ। सरकारले अहिलेसम्म मुख्य सचिवदेखि सचिवका दरबन्दी तय गरेको छैन। १०० बुँदे कार्ययोजनाअनुसार पर्नेल पुनर्संरचना व्यवस्थापन सचिवालयले बाँकी खाका तय गर्नेछ। केही महिनाभित्र संघीय संसदमा पेश हुने नियामती विधेयकले कर्मचारी व्यवस्थापनका विभिन्न रूप र मापदण्ड निर्धारण गर्नेछ।
पूर्व प्रतिवेदन उपयोगी हुन सक्छ संघीय निजामती सेवामा कर्मचारी संख्या आवश्यकता भन्दा बढी छ भन्ने प्रश्न पटक-पटक उठ्दै आएको छ। उनीहरूले सचिवहरूको दरबन्दी बढाउने क्रममा निजी स्वार्थसमेत देखिएको गुनासो छ। तीन वर्षअघि सचिवहरूको संख्या सम्बन्धी यस्तै प्रश्न उठेपछि सरकारले संख्या पुनरावलोकन गर्न समिति गठन गरेको थियो। प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रिपरिषद् कार्यालयका तत्कालीन सचिव लक्ष्मण अर्यालको संयोजकत्वमा गठन समितिले २०७९ मा सचिवहरूको संख्या कम गर्न र कतिपय ठाउँमा सचिव र सहसचिवको वृहत व्यवस्थापन गर्न सुझाव दिएको थियो। समितिको प्रतिवेदन अनुसार, दुई सचिव भएका मन्त्रालयहरूबाट संख्या घटाउनु पर्नेछ। उद्योग, कृषि तथा पशुपंक्षी, स्वास्थ्य, शिक्षा, विज्ञान प्रविधि र ऊर्जा मन्त्रालयमा अहिले दुईजना सचिव छन्। समितिले सचिवहरूको संख्या ५० मा सीमित गर्न, अतिरिक्त सचिवहरूको व्यवस्था गरी ८० जना अतिरिक्त सचिव बनाउन र सहसचिवहरूको संख्या ६२८ मा सीमित गर्न सुझाव दिएको थियो। यसले सचिव अनावश्यक रहेका केही आयोगहरूको दरबन्दी काटेर अतिरिक्त सचिव राख्ने सिफारिस पनि गरेको थियो। साथै एक भन्दा बढी सहसचिव भएका मन्त्रालय बाहेक निकायहरूमा अतिरिक्त सचिवको व्यवस्था गर्न सुझाएको थियो। त्यसैगरी, संवैधानिक निकाय र दुई भन्दा बढी सहसचिव भएका निकायमा अतिरिक्त सचिव व्यवस्था गर्न समिति सुझाव दिइसकेको छ। सचिवमा बढुवा गर्दा ५० वर्ष उमेर पुगेका, कुनै कारबाहीमा नपरेका र स्वच्छ छविका व्यक्तिलाई नै प्राथमिकता दिन कानुनी र नीतिगत व्यवस्था गर्न भनिएको छ। समितिले आफ्नो प्रतिवेदनमा भनेको थियो, ‘राजपत्राङ्कित प्रथम श्रेणी वा सो सरहका कर्मचारीलाई क्लस्टर पद्धतिअनुसार खटाउने, प्रदेश मन्त्रालयको संख्या निर्धारण गर्ने लगायत सुधारको आवश्यकता देखिन्छ।
